Je li parking koji se plaća legalan? Plaćeno parkiranje u dvorištima: razumijevanje novog zakona Kako se građani primaju u vodstvo Državne javne ustanove “AMPP”

U brojnim pozivima na borbu protiv parkirališta u središtu Moskve, crvenom se niti provlači tema nezakonitosti tih parkirališta i kršenja prava građana njihovim stvaranjem.

Pokušajmo shvatiti je li to tako.

Što je parkiranje? U biti, ovo je komad zemlje na kojem vozač parkira svoj automobil. Zatim postoje dvije mogućnosti - ili se vozaču pruža usluga skladištenja automobila bez davanja prava na korištenje zemljišta ili vozač "kupi" pravo korištenja tog zemljišta.

Moskovske vlasti odbacile su prvu opciju, posvuda je napisano da ne pružaju usluge skladištenja. To znači da plaćamo zemlju. Otvaramo Zemljišni zakonik Ruske Federacije i čitamo:

“Članak 1. Temeljna načela zemljišnog zakonodavstva

1. Ovaj Zakonik i drugi akti zemljišnog zakonodavstva doneseni u skladu s njim temelje se na sljedećim načelima:

7) plaćanje za korištenje zemljišta, prema kojem se svako korištenje zemljišta vrši uz naknadu, osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;”

Ok, plaćeno korištenje zemljišta uklapa se u ideju plaćanja za zemljište. U njega se ne uklapa specifikacija vrsta plaćenog korištenja zemljišta:

“Članak 65. Plaćanje za korištenje zemljišta

1. Korištenje zemljišta u Ruskoj Federaciji se plaća. Oblici plaćanja za korištenje zemljišta su porez na zemljište (prije uvođenja poreza na nekretnine) i zakupnina.”

Ovdje nema naknada za parkiranje. Porez na zemljište plaća vlasnik, to nije naš slučaj, a za najam je potrebno sklopiti ugovor o najmu, koji također nitko ne sklapa s nama. Zaključak: naplata parkinga je u suprotnosti sa Zemljišnim zakonom.

U ovom trenutku oni koji su posebno nestrpljivi (i zaboravili su u kojoj državi žive) mogu otići na skup.

Nastavit ćemo proučavati zakonodavstvo.

Zakon o urbanizmu Ruske Federacije, odnosno dokument koji ima jednaku snagu kao i Zakon o zemljištu, određuje što je parkiranje:

“Članak 1. Osnovni pojmovi korišteni u ovom Kodeksu

Za potrebe ovog Kodeksa koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

21) parkiralište (parkirno mjesto) je posebno određeno i po potrebi uređeno i opremljeno mjesto koje je ujedno i dio autoceste i (ili) uz kolnik i (ili) nogostup, bankinu, nadvožnjak ili most, odnosno dio podvožnjaka ili podmošća prostori, trgovi i drugi objekti cestovne mreže, zgrade, građevine ili građevina i namijenjeni su organiziranom parkiranju vozila uz plaćanje ili bez naknade odlukom vlasnika ili drugog posjednika autoceste, vlasnik zemljišne čestice ili vlasnik odgovarajućeg dijela zgrade, građevine ili građevina;”

Evo ga, plaćanje korištenja parkinga po odluci vlasnika zemljišne čestice. Zakon o urbanizmu, zadirući u sferu zemljišnih odnosa, predviđa takvu mogućnost. I, na temelju njegovih odredbi (uvedenih, usput, nedavno - 2011.), savezne i moskovske vlasti donijele su podzakonske akte o ovoj temi:

Savezni zakon od 8. studenog 2007. N 257-FZ „O autocestama i cestovnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije”:

„Članak 12. Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti

Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti uključuju:

3.1) donošenje odluka o stvaranju i korištenju uz plaćanje parkirališta (parkirnih mjesta) na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja te o prestanku takvog korištenja;

3.2) utvrđivanje postupka za stvaranje i korištenje, uključujući naplatnu osnovu, parkirališta (parkirnih mjesta) koja se nalaze na javnim cestama regionalnog ili međuopćinskog značaja;

3.3) utvrđivanje visine naknade za korištenje parkirališta (parkirnih mjesta) uz plaćanje na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja;”

Savezni zakon od 10. prosinca 1995. N 196-FZ "O sigurnosti na cestama"

“Članak 21. Mjere upravljanja prometom

1. Mjere za organiziranje cestovnog prometa, uključujući stvaranje i održavanje funkcioniranja parkirališta (parkirališta) unutar granica naseljenih područja, provode u cilju povećanja sigurnosti prometa i propusne moći cesta savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti sastavni subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave, pravne i fizičke osobe koje su vlasnici ili drugi vlasnici autocesta. Parkirališta (parkirna mjesta) unutar granica naseljenih područja stvaraju se i koriste na način utvrđen Saveznim zakonom br. 257-FZ od 8. studenog 2007. „O autocestama i cestovnoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.”

2. Razvoj i provedba ovih aktivnosti provodi se u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju projekata, shema i druge dokumentacije odobrene u propisanom roku. način.”

I samo ovoj točki 2 možemo pronaći grešku - uopće nije činjenica da su ti dokumenti razvijeni i odobreni. Ali mi nemamo ovlasti to provjeriti. Pitat ćemo tužiteljstvo, naravno, ali ono se previše integriralo s moskovskim vlastima...

Sada o pitanju kršenja prava građana općenito, a posebno stanovnika centra Moskve. Sad će na mene letjeti kamenje i trule rajčice, ali nema kršenja prava.

Niti jedan dokument ne dokumentira pravo građana na besplatno parkiranje automobila. Nijedan. Argument "stanovnici drugih područja parkiraju besplatno u blizini svoje kuće, ali naša su prava povrijeđena" ne funkcionira. Mogu se kršiti samo ona prava koja postoje. Nema prava parkiranja. Štoviše, ako strogo polazimo od vašeg stava o povredi jednakosti, onda plaćanje parkinga u centru krši prava stanovnika Zabulvarije - oni ne mogu besplatno parkirati kod vas, ali vi možete parkirati kod njih. Putujete izvan Bulevarskog prstena, zar ne?

Sada pišem samo s pravnog gledišta. S pozicije koja može biti temelj za parnicu. I iz ove pozicije nema nikakvih izgleda da se radnje gradonačelnikovog ureda uopće proglase nezakonitima. Savezno zakonodavstvo omogućuje plaćanje parkiranja, ovo zemljište pripada Moskvi, rijetka povlačenja parcela iz UDS-a i dalje su registrirana za iznajmljivanje ili besplatno korištenje, odnosno vlasnik je još uvijek Moskva.

Vidim samo jedan način - totalni pritisak na ured gradonačelnika u vezi s kršenjima - počevši od projekata zoniranja i planiranja teritorija, gdje se sve to najvjerojatnije ne odražava, pa do kršenja u opskrbi parkirnim automatima i budućim isporukama automatskih senzora. Ima tu puno prekršaja i možete zeznuti ured gradonačelnika i dobavljača, natjerati ih da odgode uvođenje naplate parkiranja i za to vrijeme ih prisiliti da pod pritiskom javnosti mijenjaju pravila.

Je li plaćeni parking legalan u Moskvi?

1. Plaćeno parkiranje mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 12. ovog saveznog zakona, kao i zahtjevima iz ovog članka.

2. Zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može zabraniti plaćeno parkiranje u područjima neposredno uz sportske objekte, zgrade u kojima se nalaze obrazovne organizacije, uključujući predškolske obrazovne organizacije, medicinske organizacije državnog i općinskog zdravstvenog sustava, kulturne organizacije, državna tijela, tijela lokalne samouprave i organizacije koje pružaju državne i općinske usluge, kao i na zemljišnim česticama koje, u skladu sa stambenim zakonodavstvom, pripadaju zajedničkom vlasništvu stambenih zgrada.

3. Iznos plaćanja za korištenje plaćenih parkirališta na autocestama ne smije premašiti maksimalni iznos takve naknade utvrđen u skladu sa stavkom 7. dijela 1. članka 6. ovog Saveznog zakona, a utvrđuju ga vlasnici parkirališta.

4. Zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mogu se utvrditi razdoblja dana, kao i vikendi i neradni praznici, kada se plaćena parkirališta koja se nalaze na zemljištima u državnom ili općinskom vlasništvu koriste besplatno.

5. Područje na kojem je organizirano plaćeno parkiranje mora biti označeno prometnim znakovima i oznakama na cesti, opremljeno automatiziranim sustavom plaćanja u gotovini ili bezgotovinskom obliku u skladu s projektom upravljanja prometom.

6. Vlasnik parkirališta s naplatom osigurava održavanje parkirališta s naplatom, uključujući naplatu naknade za korištenje parkirališta s naplatom od korisnika parkirališta s naplatom.

7. Naplata naknade za korištenje plaćenog parkiranja od korisnika plaćenog parkiranja mora biti organizirana korištenjem automatiziranog sustava plaćanja u gotovinskom ili bezgotovinskom obliku.

8. Naplata korištenja plaćenog parkinga nije dopuštena u odnosu na vozila koja se koriste za obavljanje poslova vatrogasne službe, policije, hitne pomoći, hitne pomoći, vojne automobilske inspekcije, kao i vozila federalnog organa izvršne vlasti u oblasti sigurnost, savezno izvršno tijelo u području državne sigurnosti, vojna policija Oružanih snaga Ruske Federacije, trupe Nacionalne garde Ruske Federacije, istražna tijela Istražnog odbora Ruske Federacije, savezno izvršno tijelo koje obavlja posebne funkcije u području osiguravanja federalnih kurirskih komunikacija u Ruskoj Federaciji, koje se koriste u komunikacijama s poslovnim potrebama.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

9. Pravo na besplatno korištenje plaćenog parkinga dodjeljuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Vlasnik parkirališta s naplatom ima pravo utvrditi dodatne kategorije korisnika parkirališta s naplatom, kategorije vozila kojima se priznaje pravo besplatnog ili povlaštenog korištenja parkirališta s naplatom.

Je li plaćeni parking legalan u Moskvi? 4. lipnja 2013

U brojnim pozivima na borbu protiv parkirališta u središtu Moskve, crvenom se niti provlači tema nezakonitosti tih parkirališta i kršenja prava građana njihovim stvaranjem.

Pokušajmo shvatiti je li to tako.

Što je parkiranje? U biti, ovo je komad zemlje na kojem vozač parkira svoj automobil. Zatim postoje dvije mogućnosti - ili se vozaču pruža usluga skladištenja automobila bez davanja prava na korištenje zemljišta ili vozač "kupi" pravo korištenja tog zemljišta.

Moskovske vlasti odbacile su prvu opciju, posvuda je napisano da ne pružaju usluge skladištenja. To znači da plaćamo zemlju. Otvaramo Zemljišni zakonik Ruske Federacije i čitamo:

“Članak 1. Temeljna načela zemljišnog zakonodavstva

1. Ovaj Zakonik i drugi akti zemljišnog zakonodavstva doneseni u skladu s njim temelje se na sljedećim načelima:

7) plaćanje za korištenje zemljišta, prema kojem se svako korištenje zemljišta vrši uz naknadu, osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;”

Ok, plaćeno korištenje zemljišta uklapa se u ideju plaćanja za zemljište. U njega se ne uklapa specifikacija vrsta plaćenog korištenja zemljišta:

“Članak 65. Plaćanje za korištenje zemljišta

1. Korištenje zemljišta u Ruskoj Federaciji se plaća. Oblici plaćanja za korištenje zemljišta su porez na zemljište (prije uvođenja poreza na nekretnine) i zakupnina.”

Ovdje nema naknada za parkiranje. Porez na zemljište plaća vlasnik, to nije naš slučaj, a za najam je potrebno sklopiti ugovor o najmu, koji također nitko ne sklapa s nama. Zaključak - naplata parkinga je u suprotnosti sa Zemljišnim zakonom.

U ovom trenutku oni koji su posebno nestrpljivi (i zaboravili su u kojoj državi žive) mogu otići na skup.

Nastavit ćemo proučavati zakonodavstvo.

Zakon o urbanizmu Ruske Federacije, odnosno dokument koji ima jednaku snagu kao i Zakon o zemljištu, određuje što je parkiranje:

“Članak 1. Osnovni pojmovi korišteni u ovom Kodeksu

Za potrebe ovog Kodeksa koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

21) parkiralište (parkirno mjesto) je posebno određeno i po potrebi uređeno i opremljeno mjesto koje je ujedno i dio autoceste i (ili) uz kolnik i (ili) nogostup, bankinu, nadvožnjak ili most, odnosno dio podvožnjaka ili podmošća prostori, trgovi i drugi objekti cestovne mreže, zgrade, građevine ili građevina i namijenjeni su organiziranom parkiranju vozila uz plaćanje ili bez naknade odlukom vlasnika ili drugog posjednika autoceste, vlasnik zemljišne čestice ili vlasnik odgovarajućeg dijela zgrade, građevine ili građevina;”

Evo ga, plaćanje korištenja parkinga po odluci vlasnika zemljišne čestice. Zakon o urbanizmu, zadirući u sferu zemljišnih odnosa, predviđa takvu mogućnost. I, na temelju njegovih odredbi (uvedenih, usput, nedavno - 2011.), savezne i moskovske vlasti donijele su podzakonske akte o ovoj temi:

Savezni zakon od 8. studenog 2007. N 257-FZ „O autocestama i cestovnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije”:

„Članak 12. Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti

Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti uključuju:

3.1) donošenje odluka o stvaranju i korištenju uz plaćanje parkirališta (parkirnih mjesta) na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja te o prestanku takvog korištenja;

3.2) utvrđivanje postupka za stvaranje i korištenje, uključujući naplatnu osnovu, parkirališta (parkirnih mjesta) koja se nalaze na javnim cestama regionalnog ili međuopćinskog značaja;

3.3) utvrđivanje visine naknade za korištenje parkirališta (parkirnih mjesta) uz plaćanje na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja;”

Savezni zakon od 10. prosinca 1995. N 196-FZ "O sigurnosti na cestama"

“Članak 21. Mjere upravljanja prometom

1. Mjere za organiziranje cestovnog prometa, uključujući stvaranje i održavanje funkcioniranja parkirališta (parkirališta) unutar granica naseljenih područja, provode u cilju povećanja sigurnosti prometa i propusne moći cesta savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti sastavni subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave, pravne i fizičke osobe koje su vlasnici ili drugi vlasnici autocesta. Parkirališta (parkirna mjesta) unutar granica naseljenih područja stvaraju se i koriste na način utvrđen Saveznim zakonom br. 257-FZ od 8. studenog 2007. „O autocestama i cestovnoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.”

2. Razvoj i provedba ovih aktivnosti provodi se u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju projekata, shema i druge dokumentacije odobrene u propisanom roku. način.”

I samo ovoj točki 2 možemo pronaći grešku - uopće nije činjenica da su ti dokumenti razvijeni i odobreni. Ali mi nemamo ovlasti to provjeriti. Pitat ćemo tužiteljstvo, naravno, ali ono se previše vezalo za moskovske vlasti...

Sada o pitanju kršenja prava građana općenito, a posebno stanovnika centra Moskve. Sad će na mene letjeti kamenje i trule rajčice, ali nema kršenja prava.

Niti jedan dokument ne dokumentira pravo građana na besplatno parkiranje automobila. Nijedan. Argument "stanovnici drugih područja parkiraju besplatno u blizini svoje kuće, ali naša su prava povrijeđena" ne funkcionira. Mogu se kršiti samo ona prava koja postoje. Nema prava parkiranja. Štoviše, ako strogo polazimo od vašeg stava o povredi jednakosti, onda plaćanje parkinga u centru krši prava stanovnika Zabulvarije - oni ne mogu besplatno parkirati kod vas, ali vi možete parkirati kod njih. Putujete izvan Bulevarskog prstena, zar ne?

Sada pišem samo s pravnog gledišta. S pozicije koja može biti temelj za parnicu. I iz ove pozicije nema nikakvih izgleda da se radnje gradonačelnikovog ureda uopće proglase nezakonitima. Savezno zakonodavstvo omogućuje plaćanje parkiranja, ovo zemljište pripada Moskvi, rijetka povlačenja parcela iz UDS-a i dalje su registrirana za iznajmljivanje ili besplatno korištenje, odnosno vlasnik je još uvijek Moskva.

Vidim samo jedan način - potpuni pritisak na ured gradonačelnika u vezi s prekršajima - počevši od projekata prostornog planiranja i planiranja teritorija, gdje se sve to najvjerojatnije ne odražava, pa sve do kršenja u nabavi parkirnih automata i budućih isporuka automatskih senzora. Ima tu puno prekršaja i možete zeznuti ured gradonačelnika i dobavljača, natjerati ih da odgode uvođenje naplate parkiranja i za to vrijeme ih prisiliti da pod pritiskom javnosti mijenjaju pravila.

Glavni razlog masovnog pokretanja novih parkirnih zona s naplatom u cijeloj zemlji je uvođenje modernih mehanizama naplate, kao i kontrola nad prekršiteljima. Postoje legalni i ilegalni načini izbjegavanja plaćanja korištenja plaćenih parkirališta, a mi ćemo razmotriti samo prvi.

Kako funkcionira plaćeni parking

Novi sustav kontrole temelji se na bilježenju registarske pločice vozila parkiranog u zoni koja se plaća i zatim uspoređivanju s bazom podataka automobila koji su platili parkiranje. Ako se ispostavi da vlasnik automobila nije platio, tada će mu se izreći novčana kazna u iznosu utvrđenom zakonom (danas je jednak 2500 rubalja).

Trenutačno centar za obradu podataka koristi sljedeća sredstva za otkrivanje prekršitelja:

S obzirom na gore navedene faktore, nećete moći jednostavno zaboraviti platiti parkiranje, jer od trenutka parkiranja automobila u zoni koja se plaća, sve više ne ovisi o vlasniku automobila, već o zaposlenicima podatkovnog centra.

Ne započinju nikakve iskrene razgovore, ne postavljaju zahtjeve, jednostavno zabilježe registarsku pločicu automobila za naknadnu provjeru je li parking plaćen. Ako ne, bit će novčana kazna.

Dakle, jedini način da ih spriječite u obavljanju provjere jest ometanje procesa očitavanja registarske pločice. Na tome se temelje svi sljedeći načini izbjegavanja plaćanja parkinga.

Kompliciramo posao Parkonu – koji su načini izbjegavanja plaćanja parkinga?

Dakle, prva metoda. Njegova glavna bit je ometanje sposobnosti Parkona da ispravno pročita broj automobila. Za to je izmišljena cijela hrpa različitih trikova.

Ovdje su samo neki od njih:

Prednosti: relativna brzina i pogodnost. Ako se ukaže potreba, možete ukloniti papir ili obrisati broj u samo nekoliko minuta.

minusi: Gore navedeni trikovi spašavaju vas samo od Parkona. Ove manipulacije ni na koji način neće spriječiti pješačke patrole da fotografiraju i naplaćuju kazne. Zaposlenici centra za obradu podataka imaju pravo obrisati brojeve, osloboditi ih od papirića i drugih prepreka koje ometaju identifikaciju. Stoga je preporučljivo koristiti ovu metodu samo tamo gdje su patrole rijetke.

Parkiranje bez tablica - kako izbjeći plaćanje parkinga?

Poboljšana verzija prve metode. Zašto se mučiti sa skrivanjem dijela registarske pločice ili podnositi blato ili snijeg na automobilu, kada se plomba jednostavno može ukloniti? Prema važećim zakonima, zabranjeno je upravljati vozilom bez registarske pločice (točka 2 Prometnih propisa Ruske Federacije), dok je parkiranje bez registarskih pločica potpuno legalno (i kako se, u načelu, može dokazati da je dozvola tablice su namjerno skinute kako se ne bi platio parking, ali ne bi ih npr. ukrali kriminalci). A u nedostatku tablica, ni Parkon ni pješačka patrola neće moći ništa učiniti, jer će automobil biti nemoguće identificirati.

Prednosti: 100% garancija da nećete dobiti kaznu za neplaćanje parkinga.

minusi: Konstantno vađenje i pričvršćivanje brojeva oduzima puno vremena, a postoji i mogućnost da u žurbi zaboravite vratiti brojeve na mjesto, što, kako smo već doznali, može imati ozbiljne posljedice. Da bi se postupak pojednostavio, izumljeni su razni uređaji: magneti za registarske pločice, uređaji protiv krađe registarskih pločica (znatno olakšavaju proces skidanja i pričvršćivanja) itd.

U svjetlu novih propisa koji su usvojeni i stupaju na snagu 1. svibnja 2017., a odobrilo ih je Povjerenstvo za borbu protiv terorizma, ostavljajući automobil na parkiralištu bez registarskih oznaka riskirate da ga kasnije nađete na kažnjenom parkiralištu (do sada je bilo presedani samo u Moskvi). Prema dokumentu, djelatnici Ministarstva unutarnjih poslova i predstavnici Odjela za promet imaju pravo evakuirati automobile bez registarskih pločica zbog kazne za parkiranje kako bi ih identificirali.

Službeni razlog je borba protiv terorizma (navodno su to vozila koja se najčešće koriste u terorističkim napadima). Takve radnje planiraju se provoditi samo u odnosu na automobile parkirane na mjestima gdje je potencijalno moguće veliko okupljanje ljudi.

Korištenje brojeva iz drugih zemalja

Zbog novih promjena koje utječu na evakuaciju vozila bez registarske pločice, vozači su poboljšali svoje metode rješavanja problema plaćenog parkiranja. Budući da je parkiranje bez tablica sada opasno, vozači su tijekom parkiranja počeli mijenjati svoje registarske tablice s tablicama drugih zemalja (posebno su popularne tablice graničnih zemalja - Bjelorusije, Moldavije i baltičkih zemalja). Službe neće moći evakuirati takav automobil, budući da imaju potrebne identifikacijske podatke. Druga stvar je da danas prometna policija nema jedinstvenu bazu podataka o automobilima stranih zemalja, pa je njihovo fotografiranje Parkonom (kao i pješačke patrole) beskorisno.

Prednosti: Auto definitivno nije odvučen na zaplijenjeno parkiralište.

minusi: postavljanje lažnih brojeva još uvijek nije sasvim legalno, budući da je ova radnja u suprotnosti s čl. 12.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji kaže da:

Postavljanje svjesno lažnih državnih registarskih pločica na vozilo podrazumijeva izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznosu od 2500 rubalja (za one čiji je rad povezan s upravljanjem vozilom, kao i za pravne osobe, kazne su veće ).

Međutim, morate shvatiti da će odgovornost nastati samo ako je vozač, kako kažu, uhvaćen na djelu. U svim ostalim slučajevima nemoguće je dokazati namjernost radnji (što ako se radi o huliganima). Stoga, pridržavanjem elementarnog opreza ili korištenjem, primjerice, brzoskidajućih okvira za registarske pločice, šanse da vas uhvate su minimalne. A čak i u najnepovoljnijem slučaju, običnom građaninu prijeti samo kazna od 2,5 tisuće kuna, što je mnogo jeftinije od evakuacije, a uz to neće morati gubiti vrijeme na traženje automobila na pljenidbama.

Ostali razlozi da ne platite parking

Kao dodatak svim gore navedenim metodama, postoje razne vrste pogodnosti parkiranja za različite kategorije ljudi.

Između ostalog, po apsolutno zakonskim i pravnim osnovama, parkiranje ne smiju plaćati:

• Predstavnici velikih obitelji (uz ishođenje odgovarajuće dozvole za parkiranje).
• Osobe s invaliditetom (samo na mjestima označenim posebnim znakom).
• Stanovnici naseljenih mjesta (ako se parking pod naplatom nalazi unutar područja općine u kojoj se nalazi njihov stambeni prostor).
• Osim toga, vlasnici električnih vozila možda neće morati trošiti novac na plaćanje plaćenog parkinga. I čak ne moraju ishoditi nikakve dodatne dozvole.

Moskovski vozači smislili su način kako izbjeći plaćanje parkinga u središtu glavnog grada

19. travnja 2000. godine
Uživo na radio postaji Eho Moskve: Alexander Krutov, zamjenik predsjednika Moskovske gradske dume, organizator komisije za monumentalnu umjetnost, i Leonid Olshansky, redoviti član Akademije pravnih znanosti, šef Odsjeka za ljudska prava i pravosuđe reforma.
Prijenos vodi Sergej Korzun.

S. KORZUN: Čini se da se danas zapravo stavovi naših gostiju razlikuju oko nekoliko problema, uključujući i glavni problem koji smo danas najavili, a tiče se naplatnog parkinga. Jesu li parking koji se plaća legalan?
A. KRUTOV: Ako smijem, malo povijesti. Zakon o osnovama poreznog sustava Ruske Federacije, usvojen još 1991. godine, uveo je koncept naknade za parkiranje vozila. Ovu naknadu mogu utvrditi predstavnička tijela subjekta federacije. I zapravo, u ovom dijelu zakon je još uvijek na snazi ​​u onim teritorijima gdje se ne naplaćuje porez na promet. U Moskvi se porez na promet naplaćuje od 1. srpnja 1999., dakle od trenutka stupanja na snagu ovog zakona. Do 1. srpnja 1999. godine imali smo pravo naplate naknade za pravo parkiranja vozila.
L. OLSHANSKY: Podržavam Alexandera u ovoj situaciji. Želim reći da zakon o osnovama poreznog sustava zapravo tako kaže. Ali naše gledište je sljedeće: čim je Moskovska gradska duma, a danas govorimo o Moskvi, usvojila porez na promet, naknade za parkiranje odmah su postale nezakonite. Ono što se dogodilo prije duga je rasprava koja bi nas mogla povući. I tu se potpuno slažem: čim je 1. srpnja stupio na snagu porez na promet, naplata parkinga postala je nezakonita. Postoji i drugi aspekt problema. Moji protivnici, protivnici mojih kolega, koji se zalažu za parkiranje i pokušavaju argumentirati njegovu zakonitost, ponekad iznose drugačije stajalište: da se ne radi o poreznoj naravi plaćanja, nego o plaćanju najma kao što je najamnina. Na ovo imamo dva odgovora. Prvo: ako porezni zakon i zakon o osnovama poreznog sustava kažu da se radi o određenom plaćanju, onda ga ne možemo drugačije nazvati plaćanjem ako je Državna duma rekla plaćanje. I drugo: ugovor o najmu, kao i svaki drugi ugovor, dobrovoljne je naravi, po čemu se ugovor razlikuje od kazne. Vozač nije sklopio ugovor o najmu ni s moskovskim vlastima ni sa službom koja tamo djeluje i posluje. Dakle, ne može biti prisilne naplate.
S. KORZUN: Nemojmo sve zajedno, rastavljajmo po dijelovima. Alexander, prvo oko srpnja prošle godine. Od sada je to ilegalno, slažete li se?
A. KRUTOV: Ne, ne slažem se. Činjenica je da u Moskvi nikada nije postojala naknada za pravo parkiranja vozila. I od samog početka cijeli sustav parkiranja nije građen kao sustav naplate naknade koja dolazi. Što je naknada? Ciljana isplata, koja se uplaćuje u korist proračuna odgovarajuće razine za pravo na ostvarivanje nekog prava. To je uvijek bilo plaćanje za pravo korištenja mjesta rezerviranog za dugotrajno privremeno parkiranje automobila. To je, po mom mišljenju, bila glavna pogreška moskovskih vlasti, koja vuče korijene iz 1992. godine, kada se umjesto uvođenja naknade, potpuno jasne specifične vrste poreza, odlučilo krenuti putem pružanja neke vrste usluge. za pravo parkiranja. I od tog trenutka počinju se javljati problemi o kojima i danas pričamo.
S. KORZUN: Leonide, kako se ta pitanja rješavaju na Zapadu? Postoje li u gradovima parkirališta, bankomati i sl. koji se plaćaju?
L. OLSHANSKY: Da biste odgovorili kako se oni rješavaju na zapadu, trebate staviti na stol barem 4 dokumenta: ustav ove države, građanski zakonik, upravni zakon ponegdje se drugačije zove i pravo subjekta federacije, npr. države SAD ili neke države Njemačke. Odložite četiri dokumenta i prođite kroz njih redom, shvatite kako ustav delegira ovlasti ovoj državi. Da, u Americi ima više ovlasti subjekta federacije, u drugim zemljama manje. Smatram da je naš lakmus papir ustav naše države. Nakon ustava slijedi građanski zakonik. Treći broj je upravni zakonik, a zatim zakoni subjekata federacije. Stoga vas osobno pozivam da radite i analizirate dokumente na način na koji to radi Ustavni sud: je li to u skladu s Ustavom i saveznim zakonima ili nije? Dopustit ću si da navedem samo jedan primjer. Kontroverza je bila još akutnija nego sada 1995-96 oko problema naplate onoga što ljudi jednostavnim jezikom zovu registracija, a službeno se to zove registracija. I ne samo da je postojala uredba moskovske vlade, već je izdan i zakon grada Moskve. I tako smo se 4. travnja 1996. okupili u zgradi Ustavnog suda, a Ustavni sud je priznao da su zakoni Moskve, Sankt Peterburga, Kavkaskih Mineralnih Voda i niza drugih regija u suprotnosti s Ustavom i da se novac ne može uzeti . Dakle, moje mišljenje je da ćemo mi, naravno, danas sve analizirati, iznijeti svoje stavove, ali konačnu riječ ima sud. I mislim da ćemo pristupiti ili Vrhovnom sudu ili Ustavnom sudu, ovisno o tome na koju razinu to stavimo.
S. KORZUN: Aleksandre, vjerojatno ste proučavali iskustva drugih gradova?
A. KRUTOV: Naravno, proučavao sam iskustva drugih gradova.
S. KORZUN: Gdje idu ta sredstva?
A. KRUTOV: O tome se u pravilu odlučuje upravo onako kako je odlučeno zakonom o osnovama poreznog sustava. Ovo je posebna vrsta općinske naknade koja ide u općinski proračun. Tako se radi u Španjolskoj, u Njemačkoj, u Francuskoj, tako se radi u zemlji s najdemokratskijim ustavom, u najstabilnijoj zemlji u SAD-u. Nigdje se ne postavlja pitanje napada na ljudska prava. Općenito, SAD su vrlo osjetljive na ljudska prava, ali što se tiče parkiranja, to je svetinja. Sjećam se da smo 1994. godine bili gosti američkog Kongresa, pratio nas je jedan član američkog Kongresa. Izašli smo iz autobusa kod Kongresa dok je bio u pokretu, jer je tamo zaustavljanje zabranjeno. Zapravo, autobus je stao na 2 sekunde, mi smo iskočili, on se odvezao i onda se cijelo vrijeme vozio po ovom bloku dok nismo izašli na dogovoreno mjesto. Ovo je sveto. Prava svakoga završavaju tamo gdje počinju prava drugih, pa to trebamo promatrati kao cjelinu, a ne prema jednom od pojedinačnih problema. Što se tiče odluke Ustavnog suda, nije se radilo o toliko. Radilo se o priznavanju neustavnosti naknade za pravo na život u Moskvi za ljude koji prije nisu živjeli u Moskvi. Bio je u suprotnosti sa svime na svijetu, pa tako i s mojim voljenim Zakonom o osnovama poreznog sustava.
S. KORZUN: Ipak, Leonide, vaš komentar govori o tome kako je u drugim gradovima. Ako se ne usporedi s ustavom
L. OLSHANSKY: Ne mogu reći da sam sve prošao, ali pitao sam, istražio sam ovo pitanje. Ne postoji takva stvar da ne možete parkirati auto ili da svugdje morate platiti. Svugdje postoji alternativa. Na ulazu nije dozvoljeno, nakon 10 metara se naplaćuje, a nakon 50 metara je besplatno. I dalje se želim vratiti na Ustav. Po našem Ustavu, po članku 19. svi građani su jednaki, bez obzira na socijalni, imovinski status i sl. Što se događa ako su u središtu Moskve sve ulice postrojene za parking koji se plaća? Ako imam novca, došao sam u istu gradsku dumu na 5 sati, moram platiti 5 puta 10, odnosno 50 rubalja. A ako nemam novca, to znači da ne mogu voziti auto, moram koristiti javni prijevoz! To su gigantske naknade, već se priča o parking mafiji. Smatram da plaćeni parking treba biti servis u kojem je automobil zaštićen i ljudi su odgovorni za njega. Dao bih primjer sa željezničkom stanicom: ili se bojim za svoj kovčeg pa ga predam u ormarić, pročitam natpis na ormariću, koliko moram platiti rubalja po satu, ili sam nemaran sa svojim kovčegom, ostaviti u čekaonici i otići u bife itd. Što bude bit će. Ali na stanici ili na aerodromu ne naplaćuju mi ​​bacanje kofera nasred hodnika. A u Moskvi gotovo svaka robna kuća.Važno je naglasiti da ne pružaju nikakvu uslugu. Ne peru, ne čiste i ne odgovaraju za auto niti za stvari ostavljene u njemu.
S. KORZUN: Ipak, pravno je to danas usluga?
L. OLSHANSKY: Ne. Ovo je moj spor s nekim zastupnicima Dume i predstavnicima vlade. Vjerujem da ovo nije usluga iz dva razloga. Prvo, nisam naručio nikakvu uslugu, a zakon o zaštiti potrošača zabranjuje nametanje plaćenih usluga. Drugo, što je usluga? On ne čuva. Njihov narod ih je nazvao špekulantima zraka i zemlje. Neka mi odgovore: kakvu mi je uslugu učinio? Stavio je znak na ono što se dogodilo prije bez njega, te priđe i uzme novac.
S. KORZUN: Ostap Bender, ne?
A. KRUTOV: Ne, daleko od toga. Ovo je pojednostavljenje situacije. Koja je osnova za stvaranje državnog unitarnog poduzeća koje se bavi parkiranjem u Moskvi? Nisam oduševljen njegovim aktivnostima. Sve počinje sklapanjem ugovora o zakupu zemljišta između Moskovskog odbora za zemljište, njegove teritorijalne uprave i ovo poduzeće, koje pruža uslugu privremenog parkiranja automobila. .
S. KORZUN: Je li ovaj sporazum sklopljen za cestu?
A. KRUTOV: I nemamo ograničenja raspolaganja zemljištem u smislu da li je kolnik ili ne. Jeste li ikada pokušali proći pokraj FAPSI? Tamo je cijela jedna ulica s obje strane blokirana barijerama, a to su učinile federalne vlasti. Nema ugovora o najmu. I ova ulica je uklonjena iz moskovskog prometnog obrasca. Kada ste se posljednji put vozili kroz Tretyakovskaya Passage, čak i prije obnove? Na primjer, ne sjećam se. U biti, rezultat je zaplijenjeno područje. Zakon to, strogo govoreći, ne zabranjuje. Ako govorimo o tome treba li biti uz rubnik ili ne. Ovo ne smije ometati promet. Dakle, temelj je ugovor o najmu. Postoji tvrtka koja je zakupila ovu parcelu. I onda imate pravo voziti svoj auto u ovo područje ili ne. Dakle, za pravo ulaska i parkiranja naplaćuju vam novac po stopi koju je utvrdila moskovska vlada. Želite li, molim vas, analogiju sa željezničkom stanicom? Možete spavati noću, naslonivši glavu na kofer, u čekaonici, ako vas policija ne izbaci, ili možete spavati s istom udobnošću u sobi za majku i dijete, plativši određenu količinu rubalja. tamo. Koju ste uslugu dobili? Da, točno isto mjesto koje vi zauzimate, a koje je, općenito govoreći, netko iznajmio. To je cijela poanta ovog posla u Moskvi. Druga je stvar što mi ovdje imamo monstruoznu ekonomiju, a ono staro pitanje gdje ide novac otprilike je jasno. Jer gradski proračun ne doseže ni trećinu onoga što bi trebao.
S. KORZUN: Počinje interaktivna anketa na valovima Eha Moskve. Danas se postavlja pitanje treba li legalizirati naplatno parkiranje na prometnicama? Nastavljamo razgovor sa sudionicima naše rasprave upravo o ovoj temi. Leonide, imate riječ. oglasio se Aleksandar. Vaš odgovor na upravo postavljeno pitanje Nema potrebe legitimirati, to je očito.
L. OLSHANSKY: Da. Čitao sam izjave zastupnika moskovske Gradske dume. Njihovo stajalište danas u koncentriranom obliku zvučalo je ovako: ne zna se kamo ide novac, više pažnje, pogledajmo bolje, i tu nešto ne štima, kontrola i računovodstvo, da se novac slijeva u grad. proračun. A stajalište aktivista za ljudska prava je sljedeće: kakva je razlika da li on daje ček ili ne daje ček, 10 rubalja na sat ili 11, ima li parking sat ili uzima novac u gotovini? Plaćeno parkiranje je nezakonito u Moskvi od 1. srpnja i stoga ga nećemo plaćati. A sada argumente. Tužitelj Sankt Peterburga ima istu situaciju ne samo u Moskvi, već iu mnogim regijama, a neki drugi tužitelji uložili su protest protiv vladinih dokumenata ili, ako je to već formalizirano zakonom, protiv zakona. Ovim prosvjedom traži se ukidanje naplate parkinga. Drugo pitanje: ako vam dugujem novac, izgrebao sam vam auto, ali ne želim platiti, što ćete učiniti? Idi na sud. Ako se ne slažem s inspektorom prometne policije koji je izrekao kaznu, žalit ću se sudu na njegovu odluku. Ako ova služba vjeruje da iznajmljuje legalno, a ja to nisam platio (a sada svakim danom ne plaćaju sve više i više, valja se val narodnog negodovanja. Hodajte ulicama: svaki drugi kaže da je to ilegalno , hodajući sa svojim isječcima iz novina, ne isplati), onda neka parking servis ili sam čuvar parkinga tuži vozača, pa ćemo vidjeti. I već imamo sudsku odluku, gdje je vozač posebno platio 10 rubalja, uzeo račun, mi smo to snimili, a sudac je proglasio oduzimanje 10 rubalja nezakonitim upravo zato što je porez na promet uveden 1. srpnja. Naravno, smiješna odluka: vratite 10 rubalja. Ali presedan je važan.
A. KRUTOV: Šteta što nema dokumenta. Jer donesena je odluka na temelju toga da naplata nije na snazi.Nije bilo naplate. Naša je nevolja što jedno vrijeme moskovska vlada nije išla jednostavnim putem. Godine 1992. donesen je model uredbe o naknadi za parkiranje vozila. imam ga sa sobom. Ovdje je sve napisano: kako se naplaćuje, tko plaća, kako izgleda račun. Da je ovaj komunalni porez u Moskvi uveden 1992. godine, mi bismo ga mirno ubirali do 1. srpnja 1999. godine, ne bi bilo problema. Ali, nažalost, kolekcija nije predstavljena, a rezultat je bio prilično čudna stvar. Budući da smo zapravo govorili o plaćenoj usluzi - usluga se sastoji od davanja prava na postavljanje automobila na iznajmljenom zemljištu - to je prihod od poslovne djelatnosti, na koji morate platiti porez na dohodak, uključujući savezni proračun, dodanu vrijednost porez, sve potrebne odbitke iz fonda plaća i sl. Umjesto da ubiramo samo naknadu koja ide u cijelosti u gradski proračun, zapravo nam ide možda 10% od ubranog u proračun. A sve ostalo ide ili u savez ili u izvanproračunske fondove.
S. KORZUN: Ali ponosna svijest da plaćamo za dobrobit države
A. KRUTOV: Dobro je, naravno da je dobro. Međutim, glavna pogreška moskovske vlade bila je što nije učinila ono što je trebalo učiniti na vrijeme u skladu s poreznim zakonom. Sada se to više ne može, jer se sada ne mogu uvoditi naknade. Ali nitko nije odlučio da moskovske vlasti imaju pravo iznajmljivati ​​zemljišne parcele u gradu, uključujući i duž nogostupa. Točno ili krivo, to je drugo gledište. S moje točke gledišta, ovdje je sve pogrešno. Ja bih, na radost branitelja ljudskih prava, učinio sljedeće: s obzirom na kritičnu situaciju s automobilskim prometom u gradu, na sve rubnike Bulevarskog prstena postavio bih oznake tipa 1.1 (zabranjeno parkiranje) koje zabranjuju parkiranje u skladu s pravilima prometa i dopuštanje parkiranja samo na za to predviđenim mjestima. Ali mi u urbanističkom planiranju za to sada nismo spremni. Ali da su te odluke donesene 1992. godine, imali bismo vremena da se pripremimo, bilo bi višeetažnih i podzemnih parkirališta itd. Općenito govoreći, pomalo je sovjetska teza da ako vam uzmu novac, moraju vam pružiti nekakvu uslugu: daj mi nešto za rublju. U Španjolskoj parkirate auto, pokraj njega je glupi metalni stupić na kojem visi neka naprava. Tamo bacite pezete, nitko ne snosi nikakvu odgovornost ako vam auto ogrebu ili ukradu. Vi plaćate za pravo da stojite ovdje. To je sve.
S. KORZUN: I u Parizu cure trče i ako zakasne, izreknu i kaznu.
A. KRUTOV: U Parizu je još gore. Postoji trik naših vozača koji se bore za svoja prava, zaboravljajući da i drugi imaju prava, pa upale signal za nuždu - i to se prati. Pred mojim očima su dvije simpatične djevojke 15 minuta njuškale aute i snimale znakove da je to namjerno i nema tragova nesreće.
L. OLSHANSKY: S velikim sam zadovoljstvom slušao još jedan dio govora svog protukandidata i još jednom sam se uvjerio da nema pravne osnove. Uvaženi zamjenik predsjednika Dume još jednom je rekao da su pogriješili u regiji 91-92. Moje mišljenje je sljedeće: moramo se nisko pokloniti pred noge zastupnika Državne dume. Sada, ako se sutra odgovarajući odjeljak pojavi u građanskom zakoniku. Evo još jednog primjera: imamo članak u administrativnom zakoniku: Putovanje bez karte. Postoji kazna, novčana kazna. I utvrđeno je da kaznu ne snosi policajac, nego kontrolor. Ako vam se ne sviđa, odvest će vas na policiju ili na sud. Sada, ako sutra Moskovska gradska duma, kao zakonodavna inicijativa, ode u Državnu dumu i pojavi se članak u zakoniku o administrativnim prekršajima: neplaćanje novca na gradskom plaćenom parkiralištu, kazna je takva i takva - to je to, nema bijega. Molim te nagovori. Uostalom, toga nema. Želim vas podsjetiti na još jedan zločin. Htio bih čuti stajalište svog protivnika. Sjetimo se što smo imali prije kolovoza 1997. za parkiranje automobila ispod znaka zabrane, gdje nema parkinga koji se plaća, već samo znak zabrane parkiranja, ili parkiranje automobila na parkiralištu s naplatom, a nije plaćeno. I u prvom i u drugom slučaju, prvo blokator, a onda su ga oduzeli, od tisuću do jedan i pol za prvi dan evakuacije, a zatim 300-500 rubalja za svaki dan. Predstavnici Moskovske gradske dume i moskovske vlade rekli su: Ovo je legalno. A mi smo rekli: to je protuzakonito. I gotovo preko noći, Vrhovni sud proglasio je nezakonitu naredbu moskovske vlade o evakuaciji; ne samo da ju je priznao, već ju je i objavio u biltenu Vrhovnog suda, s obzirom na veliku važnost problema. I Državna duma uvela je amandman na članak 115. Dug je, ali ukratko: za sve ovo, blokiranje, evakuacija, uklanjanje registarskih pločica, kao i poduzimanje bilo kojih drugih mjera, osim onih koje su izričito predviđene saveznim zakonom, su strogo zabranjeni. To se može protumačiti na sljedeći način: federalni zakon ne predviđa naknadu, a vi naplaćujete, što znači da kršite članak 115. Naravno, moj protivnik sada to može klasificirati kao ekstremizam, ali smatram da su postupci čuvara parkirališta sadrže čak i članak Kaznenog zakona: Prijevara. Polazimo od toga da je to zabranjeno, ali on uzima, odnosno izvlači novac prijevarom ili zlouporabom povjerenja.
S. KORZUN: Naše glasovanje je završeno. U 5 minuta javile su se 744 osobe. Kakva je vaša prognoza, mislite li da je više ljudi za legalizaciju parkinga na kolniku koji se plaća ili ne?
A. KRUTOV: Puno je više ljudi koji sanjaju da sve bude besplatno. Ovo je svijetli san čovječanstva.
L. OLSHANSKY: Ako se problem s riječju legitimizira, mislim da će biti više ljudi koji će reći da ga legitimiziramo. Ali kad bismo pitanje postavili drugačije: tko je za neplaćanje?, bio bi drugačiji rezultat.
S. KORZUN: Logično, trebali ste imati druge pretpostavke. Zapravo, samo 21% misli da bi trebalo legalizirati, 79% misli da ne bi trebalo. Pratimo presedane. Doista, Aleksandre, evakuacija i blokiranje proglašeni su nezakonitima, i sukladno tome, sve je to moralo biti poništeno u Moskvi.
A. KRUTOV: Opet, ne baš tako. Moskovska gradska duma aktivno je sudjelovala u tome da se to ne dogodi. Moj protukandidat zna ime zamjenika Maksimova koji je s njim u to vrijeme surađivao. On, prvi predsjednik moskovske Dume, radio je na tome da ilegalna evakuacija iz Moskve nestane. I evakuacija je predviđena prometnim pravilima, ali to mora učiniti prometna policija, kako se sada zove. A naknada troškova se vrši u visini naknade troškova i te funkcije ne mogu preuzeti nikakve komercijalne organizacije, to je sasvim očito. Dakle, tu ne možemo imati nikakvih nesuglasica. Ali opet se vraćam na ovo: u Moskvi nema poreza, koji je ukinut uvođenjem poreza na promet, niti ga je ikada bilo. Riječ je o pružanju usluga poslovnim subjektima. Budući da je gospodarski subjekt. Štoviše: svaka organizacija može pobijediti na natjecanju za lociranje ovog plaćenog parkirališta i njegovo upravljanje. I postoje pravila za licenciranje ove usluge. Savezno zakonodavstvo cijelo vrijeme radi s tim konceptom. Mogu navesti desetak citata iz federalnog zakona, od zakona o zaštiti prava osoba s invaliditetom, gdje se izravno kaže da osobe s invaliditetom na tim parkiralištima koja se plaćaju imaju pravo parkirati besplatno, do dokumenata carinskog odbora. , koji određuje uvozne carine na opremu za plaćena parkirališta. Odnosno, ovo je pojam pravnog prometa. Dakle, reći da ne mogu postojati jer ih se ne voli.A tko voli plaćati vodu koju troši?
S. KORZUN: Treba li još nešto reći o parkiranju, Leonide?
L. OLSHANSKY: Išli smo, po mom mišljenju, u drugi krug. Postoji gledište da je to usluga, moje gledište je da to nije usluga, ja nisam naručio uslugu, to je naknada. Išli smo drugi put i razmijenili se. Sada nekoliko riječi o kamionima za vuču. Doista, zamjenik Maksimov, koji je izabran u posljednju Dumu iz 19. okruga, napravio je puno posla, doista, došao sam k njemu, surađivali smo, učinili smo što smo mogli. Međutim, želim napomenuti da je komisija za zakonitost na razini komisije donijela zaključak o nezakonitosti evakuacije, ali kada je to pitanje izneseno na razmatranje cijele Moskovske gradske dume, ono nije dobilo broj glasova; mi nije dobio zaključak Dume. Zatim je Maksimov napisao nacrt zakona za grad Moskvu o parkiranju, ali ni on, nažalost, nije dobio potreban broj glasova.
A. KRUTOV: Nije bilo baš tako. Nacrt zakona izradio je zamjenik Ilyin, a Duma ga praktički nije razmatrala; nije stigao do prvog čitanja. Ovaj problem je zapeo i još se radi na njemu. Ali stav Dume ovdje je bio drugačiji od stava moskovske vlade.
L. OLSHANSKY: Usuđujem se prigovoriti. Zamjenik Iljin je bio naš ozbiljan protivnik, kritizirao sam ga koliko sam mogao. To su dijametralno suprotni prijedlozi zakona. Maksimovljev račun: ne možete se evakuirati, jer takve sankcije nema u ruskom zakonu. Strategija Iljinova prijedloga zakona: jednostavno ćemo legalizirati i stupiće i kamione za vuču moskovskim zakonom. Sada želim opet prigovoriti o kamionima za vuču. Riječ tegljač nema u ruskom kodu. Zbog kršenja pravila parkiranja i zaustavljanja, ni tada ni danas, niti prometna policija niti bilo tko drugi nema pravo evakuirati automobil. U vrlo ograničenom broju slučajeva, o tome govori članak O prekršajima - auto se može zadržati ako je vozač pijan, ako nema dokumenata, ako su neispravne kočnice ili volan. Još jednom želim naglasiti: čak i jedan dan, čak i tisuću sati, stajanje ispod znaka zabrane rezultirat će samo globom, kaznom i još jednom. A kako bismo barem malo krenuli naprijed, želim reći: ne radim u moskovskoj gradskoj dumi, ali cure informacije da se priprema dokument o recikliranju vozila. I već sam u tome vidio najgrublje povrede građanskog zakonika, i odmah želim naglasiti: ako postoji stvar, onda se mora uknjižiti godinu dana, kako kaže članak građanskog zakonika: Vlasništvo bez posjeda. Može biti tri puta pokvaren, dva puta bez kotača i bez stakla. Proglasiti stvar bez vlasništva može samo sud. I nezakonite radnje moskovske vlade za evakuaciju granata. Ispada da je to sramota: u dvorištu je zahrđali automobil. Vrati se vlasnik s poslovnog puta, iz bolnice ili negdje drugdje, nema auta, kažu mu: Riješili smo ga se. Ne postoji takav koncept u građanskom zakoniku o recikliranju. To znači da će biti niz tužbi. Moje mišljenje je sljedeće: jedno gledište je izraženo, ja imam drugo gledište. Svi sporovi se rješavaju na sudu. Neka nam sudi sud, kao što nam je sudio po pitanju šlepera, neka nam sudi bilo koji sud po pitanju parkinga. Sada se susrećemo s evakuacijom automobila iz dvorišta, iako se radi o imovini, inače svi slučajevi su dobiveni na temelju granata.
S. KORZUN: Leonide, ne štima sve. Granate i evakuacija u dva slučaja?
L. OLSHANSKY: Tri.
A. KRUTOV: U prometnim pravilima postoji klauzula 1.5, pod koju mogu sve sažeti: Zabranjeno je na cesti ostavljati predmete koji ometaju promet. I regulatori sigurnosti na cestama dužni su osigurati sigurnost, pa je prijevoz predmeta koji ometa promet sasvim prihvatljiv. U suprotnom dolazimo do apsurda: parkirali smo aute u tri reda, blokirali cijelu ulicu i nitko nas ne može taknuti tisuću dana. Što se tiče granata, to je posebna tema, ne bih se uopće toga doticao, jer tko pobjeđuje, čija prava se krše i koliko pacijenata nije stiglo u bolnice zbog poteškoća u prometu - to je vrlo bolna tema za grad. Ako želite, možemo razgovarati o tome odvojeno.
S. KORZUN: Kakav je vaš stav o evakuaciji? Je li legalno?
A. KRUTOV: U okviru zakona, ako to rade službe koje osiguravaju sigurnost na cestama radi uklanjanja prometnih prepreka.
L. OLSHANSKY: Vuču zbog kršenja pravila parkiranja zabranio je Vrhovni sud, a niti jedan inspektor danas neće ići vući automobil dok se ne donesu izmjene i dopune. Ali sutra će biti žestoka rasprava u Zakonu o upravnim prekršajima
A. KRUTOV: Ovdje postoji jedna nepreciznost. Članak 115, doista, dopunjen je napomenom: za kršenje pravila plaćenog parkiranja, evakuacija je nezakonita. Sve stvari moramo do kraja nazivati ​​pravim imenom. I u drugim slučajevima, koji su predviđeni prometnim pravilima, ako vozilo stvara prepreku u prometu, tada su službe cestovne službe dužne osigurati uklanjanje te prepreke.
L. OLSHANSKY: Amandman glasi kako slijedi: Za kršenje pravila parkiranja i zaustavljanja, kao i postupka korištenja općinskih plaćenih parkirališta, zabranjeno je blokiranje, evakuacija, uklanjanje registarskih pločica, kao i bilo koje druge mjere. Zastupnici Državne dume 1997. godine naglasili su da je jednako zabranjeno uzeti automobil ako je parkiran ispod znaka zabrane i ako su prekršena općinska pravila parkiranja i ne plaća novac. I još jednom ponavljam: bilten Vrhovnog suda kaže da ako ste parkirali automobil ispod znaka zabrane, kategorički ga ne možete uzeti upravo zato što takva sankcija ne postoji u ruskom zakonu.
S. KORZUN: Sutra će Državna duma raspravljati o administrativnom zakoniku u drugom čitanju. Kako mnogi pišu, moskovska Duma je već proučila ovaj projekt zbog njegove jake represivne prirode?
A. KRUTOV: Da, proučavali smo ovu temu. Imam stajalište koje se poklapa sa stajalištem mnogih zastupnika: mana novog izdanja kodeksa je da umjesto sudskog usvajanja određenih sankcija za upravne prekršaje, uključujući i za kršenje prometnih pravila, sve je prepušteno oni koji to rade na licu mjesta. Još uvijek se moramo pomaknuti prema civiliziranijoj praksi: ako prekršite pravila, dobit ćete poziv na sud. Uvodimo instituciju mirovnih sudaca u Moskvi, bit će ih 384, rasteretit ćemo sud opće nadležnosti, što im je upravo posao. Dobar, jasan posao za mnogo, mnogo godina.
S. KORZUN: Leonide, ti završi.
L. OLSHANSKY: Moj poštovani protukandidat pokrio je stoti dio ovog gigantskog dokumenta. Mogu reći ukratko: ovaj zakon je prezasićen gigantskim represijama, sužava pravo na sudsku zaštitu, makar samo zato što se Moskovljani sada mogu obratiti sudu ne u mjestu prebivališta, već u mjestu gdje se nalazi organ. Recimo, bio je sukob 100 km dalje, ići ćete na taj sud, u Sočiju je tamo bio sukob. Kada je riječ o cestovnom prometu, vozači se suočavaju s neviđenom represijom. Pokušavaju se oživjeti bodovi, kuponi, šleperi, stupići, legalizirati skidanje tablica. Ukratko, sutra je ozbiljna polemika, a vozači i odvjetnici koji ih brane odlučni su u ozbiljnoj borbi. Pa mišljenja zastupnika i danas se iznose na stranicama novina, pročitajte ih.
S. KORZUN: Aleksandre, trebamo li pojačati represiju ili se trebamo pridržavati? Novi Arbat je ispod našeg prozora. Parkiranje je zabranjeno s obje strane, ali stoje. Ili postoji postaja prometne policije koja obavlja funkcije istih čuvara parkirališta.
A. KRUTOV: I ljudski i pravno moramo djelovati u okviru zakona. Ako je zakon nesavršen, treba ga poboljšati. Ako nema kazne za prijevoz ispod znaka, mora se uvesti ova sankcija, jer se time stvarno krše prava drugih ljudi. Pitanje ravnoteže prava staro je tisuću godina.
Uživo na radio postaji Eho Moskve govorili su Alexander Krutov, zamjenik predsjednika Moskovske gradske dume, organizator komisije za monumentalnu umjetnost, i Leonid Olshansky, redoviti član Akademije pravnih znanosti, šef Odsjeka za ljudska prava i pravosuđe reforma.