Međunarodno pravna zaštita okoliša- relativno nova grana međunarodnog prava, koja je skup načela i normi međunarodnog prava, koja čini posebnu granu sustava međunarodnog prava i koja regulira djelovanje svojih subjekata na sprječavanju, ograničavanju i otklanjanju štete po okoliš. raznolikost izvora utjecaja, kao i racionalno, ekološki prihvatljivo korištenje prirodni resursi.

Cijela svjetska zajednica zainteresirana je za racionalno korištenje prirodnih resursa, jer zaštita okoliša naporima pojedinih država nije samo neučinkovita, štoviše, praktički je beskorisna.

Trenutno u području zaštite okoliša djeluju mnoge međunarodne organizacije - Međunarodna pomorska organizacija, Svjetski fond za životinje, Svjetska zdravstvena organizacija itd.

Takav koncept kao što je okoliš pokriva širok raspon elemenata koji su povezani s uvjetima ljudskog postojanja. Primjenjuju se na tri skupine objekata - objekte prirodnog okoliša (flora, fauna), objekte neživog okoliša (hidrosfera, atmosfera i litosfera), prostor blizu Zemlje i objekte koje je stvorio čovjek.

Specifičnosti predmeta regulacije odnosnih odnosa i opsega regulatornog uređenja odnosa zaštite okoliša omogućuju da zaključimo da u suvremenim Međunarodni zakon došlo je do formiranja nove grane – prava zaštite okoliša.

Glavni izvori ovog prava su konvencije:

o zaštiti migratornih vrsta životinja, 1979.;

o zaštiti biološke raznolikosti, 1992.;

o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune, 1973.;

o uzrocima i sprječavanju oštećenja šuma i vodnih resursa od onečišćenja zraka u Europi, 1984.

Glavni pravci međunarodne suradnje u području zaštite okoliša su zaštita okoliša i njegovo racionalno korištenje.

Objekti su:

životinjski i biljni svijet;

Svjetski ocean;

Zemljina atmosfera, blizina Zemlje i svemir.

Načela zaštite okoliša, manifestirana u međunarodnom pravu, dijele se na temeljna i posebna.

Glavna (temeljna) načela uključuju sljedeća načela:

teritorijalni integritet država;

suradnja država;

poštivanje državnog suvereniteta;

mirno rješavanje međunarodnih sporova;

međunarodno pravna odgovornost itd.

Posebna načela uključuju sljedeća načela:

zaštita okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;

ekološki razumno racionalno korištenje prirodnih resursa;

zabrana korištenja u vojne i bilo koje druge neprijateljske svrhe;

načelo zaštite ekoloških sustava Svjetskog oceana;

nedopustivost nanošenja prekogranične štete;

nedopustivost radioaktivnog onečišćenja okoliša.

Središnje mjesto u sustavu normi za zaštitu Zemljine atmosfere zauzimaju Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava utjecaja na prirodni okoliš iz 1977. godine, Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka. iz 1979., Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama iz 1992. godine.
Stranke Konvencije o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš iz 1977. godine obvezale su se da neće pribjeći vojnoj ili drugoj neprijateljskoj upotrebi sredstava utjecaja na prirodni okoliš (namjerna kontrola prirodnih procesa - ciklone, anticiklone , fronte oblaka i sl.) koje imaju široke, dugoročne ili ozbiljne posljedice, kao načini nanošenja štete ili štete drugoj državi.
U skladu s Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, države su postigle dogovor o potrebnim mjerama za smanjenje i sprječavanje onečišćenja zraka, prvenstveno u pogledu sredstava za suzbijanje emisija onečišćenja zraka (uglavnom sumpora i njegovih spojeva). Predviđena je, posebice, razmjena informacija o ovim pitanjima, periodično savjetovanje, provedba zajedničkih programa regulacije kakvoće zraka i obuka relevantnih stručnjaka. Na temelju Konvencije stvoreno je posebno tijelo u sastavu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu kako bi se osigurala koordinacija nacionalnih mjera za provedbu odredbi Konvencije.
Svrha usvajanja Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama 1992. godine je stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja ne bi dopuštala opasan antropogeni utjecaj na klimatski sustav. Stranke Konvencije poduzet će preventivne mjere u području predviđanja, sprječavanja ili minimiziranja uzroka klimatskih promjena i ublažavanja njihovih negativnih posljedica.
Druga komponenta međunarodnog sustava zaštite prirode je zaštita ozonskog omotača. Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač, 1987. daju popis tvari koje oštećuju ozonski omotač, određuju mjere za zabranu uvoza i izvoza tvari koje oštećuju ozonski omotač i proizvoda koji sadrže ih državama ugovornicama bez odgovarajuće dozvole (licence). Države će obavijestiti tijelo (Tajništvo) osnovano u skladu s Konvencijom i Protokolom o proizvodnji, potrošnji i uporabi tvari koje oštećuju ozonski omotač. Stranke Konvencije razvijaju nacionalne sustave za prikupljanje, skladištenje, obnavljanje i zbrinjavanje tvari koje oštećuju ozonski omotač.
Treći objekt zaštite je svemir. Ugovor o svemiru iz 1967. i Mjesečev sporazum iz 1979. obvezuju države da prilikom proučavanja i korištenja svemira i nebeskih tijela izbjegavaju njihovo onečišćenje, da poduzmu mjere za sprječavanje narušavanja ravnoteže koja se na njima stvara. Nebeska tijela i njihova prirodna bogatstva proglašena su zajedničkom baštinom čovječanstva.
Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su kako u općim konvencijama o pravu mora (Ženevske konvencije iz 1958., Konvenciji UN-a o pravu mora iz 1982.) tako iu posebnim sporazumima (Konvencija o morskom pravu). Sprječavanje onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972., Konvencija o ribarstvu u sjeverozapadnom Atlantskom oceanu 1977., Konvencija o ribarstvu i zaštiti živih resursa otvorenog mora iz 1982. itd.).
Ženevske konvencije i Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982. određuju režim pomorskih prostora, opće odredbe za sprječavanje njihovog onečišćenja i osiguravanje racionalnog korištenja. Posebnim ugovorima regulirana je zaštita pojedinih sastavnica morskog okoliša, zaštita mora od specifičnih onečišćujućih tvari itd.
Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom iz 1954. predviđa mjere za opremanje luka uređajima za prihvat uljanih ostataka s brodova.
Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje rezultiraju onečišćenjem naftom, 1969., uspostavlja niz mjera za sprječavanje i smanjenje posljedica onečišćenja mora naftom uslijed morskih nesreća. Obalne države trebale bi se konzultirati s drugim državama na čije interese utječe pomorska nesreća i s Međunarodnom pomorskom organizacijom kako bi izvršile sve moguće radnje kako bi se smanjio rizik od kontaminacije i oštećenja. Uz ovu Konvenciju 1973. godine donesen je Protokol o intervenciji u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja drugim tvarima osim nafte.
1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora ispuštanjem otpada i drugih materijala (s tri dodatka - Popisa). Konvencija regulira dvije vrste namjernog zbrinjavanja otpada: ispuštanje otpada s brodova, zrakoplova, platformi i drugih umjetnih konstrukcija te potapanje brodova, zrakoplova i sl. na more.

Odnosi u području zaštite i korištenja životinjskog svijeta, kao i na području očuvanja i obnove njegovog staništa radi osiguranja biološke raznolikosti, održivog postojanja životinjskog svijeta, očuvanja genetskog fonda divljih životinja i zaštita životinjskog svijeta regulirana je kako univerzalnim tako i bilateralnim sporazumima u kojima sudjeluje i naša država (Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972., Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore , 1973, itd.). Konvencijama se utvrđuju objekti životinjskog svijeta, postupak njihove uporabe, utvrđuju mjere za zaštitu njihova staništa, te daju oblici državnog uređenja korištenja živih resursa.
Stoga su ciljevi Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992. očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njezinih komponenti te pravedna i pravedna podjela koristi povezanih s korištenjem genetskih resursa. Države određuju sastavnice biološke raznolikosti, poduzimaju mjere za njihovo očuvanje i racionalno korištenje, procjenjuju utjecaj i minimiziraju štetne učinke, reguliraju korištenje biotehnologija itd.

Međunarodna pravna zaštita flore i faune razvija se u sljedećim glavnim smjerovima.
1. Zaštita prirodnih kompleksa.

2. Zaštita rijetkih i ugroženih vrsta životinja i biljaka.
3. Osiguravanje racionalnog korištenja prirodnih resursa.

Pitanja zaštite okoliša od radijacijskog onečišćenja regulirana su normama Ugovora o zabrani ispitivanja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom iz 1963. godine, Ugovora o neširenju nuklearnog oružja iz 1968. godine, Međunarodna konvencija o sigurnosti života na moru iz 1974. i Protokol iz 1978. uz ovu Konvenciju (o radu brodova s ​​nuklearnim elektranama), Međunarodna konvencija o osposobljavanju, certificiranju pomoraca i čuvanju straže, 1978. Konvencija o odgovornosti u pomorskom prijevozu nuklearnih materijala, 1981., Konvencija o nuklearnoj sigurnosti, 1994., drugi međunarodni dokumenti.

Ženevska konvencija o otvorenom moru iz 1958. posebno obvezuje države da poduzmu mjere za sprječavanje onečišćenja mora radioaktivnim otpadom i onečišćenja mora ili zračnog prostora iznad njega kao rezultat svake aktivnosti koja uključuje korištenje radioaktivnih materijala. Države su obvezne surađivati ​​s relevantnim međunarodnim organizacijama i uzeti u obzir sva pravila i propise koje takve organizacije mogu izraditi.
Ugovor o Antarktiku iz 1959. zabranjuje odlaganje radioaktivnog materijala južno od 60°J.

Londonska konvencija iz 1972. o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala posvećena je namjernom odlaganju štetnog, uključujući radioaktivnog otpada u ocean.
Pitanja rada brodova s ​​nuklearnim elektranama i pripadajuće zaštite morskog okoliša regulirana su: Londonskom konvencijom o sigurnosti života na moru iz 1960., Bruxellesskom konvencijom o odgovornosti operatera nuklearnih brodova iz 1962. , Pariška konvencija o odgovornosti trećih strana u području atomske energije iz 1960. i Bruxelles dodatna konvencija iz 1963., Bečka konvencija o građanskoj odgovornosti za nuklearnu štetu iz 1963., Briselska konvencija o građanskoj odgovornosti u području pomorskog prijevoza fisijskih tvari Materijali iz 1971., Londonska konvencija o ograničenju odgovornosti za pomorske zahtjeve iz 1976. Ove konvencije također reguliraju pitanja odgovornosti za štetu nastalu uporabom atomske energije, uključujući i u slučaju odlaganja radioaktivnog otpada.

• Društvo i država
• Pojam i bit države
  • Pojam i značajke države
  • Bit i funkcije države
    • Državne funkcije
  • Državni oblik
    • Oblik vladavine
    • Oblik vladavine
    • Državni (politički) režim
• • Pojava i razvoj ideje vladavine prava
  • Civilno društvo i vladavina prava
  • Načela vladavine prava
  • Formiranje pravne državnosti u Rusiji
• Pojam i bit prava
• Pojam i društvena svrha prava
  • Pojam i znakovi prava
  • Pravo i moral
    • Pravo i moral – karakteristike i značajke
  • pravni odnosi
    • Glavna obilježja pravnih odnosa
    • Subjekt, objekt, subjektivno pravo i pravna obveza
    • Vrste pravnih odnosa
    • pravne činjenice
  • Pravna svijest i pravna kultura
    • pravna kultura
  • Pravni propisi
    • Struktura pravne norme. Vladavina prava i članak zakona
    • Vrste pravnih normi
• Sustav prava i sustav zakonodavstva
  • Sustav pravnih normi i njegovi elementi
  • Privatno i javno pravo
  • Grane prava i njihove institucije
  • Sistematizacija zakonodavstva: pojam i vrste
• Izvori prava
  • Pojam i vrste izvora prava
    • Glavni izvori službenog izražavanja i učvršćivanje vladavine prava
  • Izvori prava u Ruskoj Federaciji
    • Normativni pravni akti, pravni presedan, pravni običaj
• Ostvarenje prava
  • Pojam i oblici ostvarivanja prava
    • Provedba vladavine prava
  • Primjena zakona
    • Provedba zakona – načela i temelji
    • Faze postupka provedbe zakona
    • Zakoni o provedbi zakona
  • Pravno tumačenje
    • Službeno i neslužbeno tumačenje
    • Tumačenje pravnih normi po djelokrugu
• Zakonito ponašanje. Deliktna i pravna odgovornost
  • Pojam i glavne vrste zakonitog ponašanja
  • pravni sukob
    • Vrste sukoba
    • Rješavanje sukoba
  • Pojam i vrste kaznenih djela
    • Prekršaji i zločini
  • Pravna odgovornost: pojam i vrste
    • Vrste pravne odgovornosti
• Osnove ustavnog prava
• Ustavno pravo je vodeća grana ruskog prava
  • Pojam i sustav ustavnog prava Ruske Federacije
  • Pojam i pravna svojstva Ustav Rusije
  • Osnove ustavnog poretka Ruske Federacije
  • Federalna struktura Rusije
• Prava i slobode čovjeka i građanina
  • Ustavnopravni status pojedinca
  • Jamstva ljudskih i građanskih prava i sloboda
  • Državljanstvo u Ruskoj Federaciji
    • Stjecanje državljanstva
    • Razlozi za prestanak državljanstva
• Sustav javnih vlasti u Rusiji
  • Ustavnopravni status predsjednika Ruske Federacije
    • Funkcije i ovlasti predsjednika
  • Savezna skupština Ruske Federacije
  • Vlada Ruske Federacije
  • Ustavni temelji pravosuđa u Ruskoj Federaciji
    • Status suca
• Agencije za provođenje zakona Ruske Federacije
  • Tužiteljstvo Ruske Federacije
  • Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije
  • Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije
  • Tijela Federalne službe sigurnosti Rusije
  • zagovaranje
  • Javni bilježnici
• Grane ruskog prava
• Osnove građanskog prava
  • Pojam građanskog prava, njegov predmet i metoda
  • građansko pravo
  • Građanski pravni odnos
  • Subjekti građanskopravnih odnosa
    • Entitet
    • Organizacijsko-pravni oblici pravnih osoba
  • Objekti građanskopravnih odnosa
  • Ostvarivanje i zaštita građanskih prava. Građanski pravni promet.
    • Građanska odgovornost
  • Vlasništvo i ograničena stvarna prava
    • Razlozi za nastanak i prestanak vlasništva
    • Ograničena stvarna prava
  • Građanskopravne obveze
    • Načini osiguranja ispunjenja obveza
    • Prestanak obveza
• Osnove radnog prava
  • Pojam, načela i izvori radnog prava
    • Izvori radnog prava
  • Ugovor o radu
    • Kolektivni ugovori i ugovori
    • Raskid ugovor o radu
  • Radni odnosi
  • Radno vrijeme i vrijeme odmora
    • Vrijeme za opuštanje
    • Odmor
  • Plaća
  • Sigurnost i zdravlje na radu
  • Radni sporovi i postupak za njihovo rješavanje
• Osnove obiteljskog prava
  • Pojam obiteljskog prava i obiteljskog prava
  • Sklapanje i raskid braka
  • Prava i obveze supružnika, roditelja i djece
  • Alimentacijske obveze
  • Zaštita prava i interesa djece koja su ostala bez roditeljske skrbi
• Osnove stambenog prava
  • Pojam i izvori stambenog prava
  • Pravni režim stambenog fonda
  • Ugovori o najmu stanova
  • Korištenje hostela
• Osnove upravnog prava
  • Pojam upravnog prava
    • Sustav upravnih i pravnih normi
    • Upravno-pravni odnosi
  • Javna uprava i izvršna vlast
  • Upravni prekršaj i upravna odgovornost
  • Upravna kazna: pojam i vrste
• Osnove financijskog prava
  • Financijsko pravo kao grana ruskog prava
    • Izvori financijskog prava
  • Zakon o proračunu Ruske Federacije
    • Proračunski proces
  • Porezni zakon Ruske Federacije
  • Financijski i pravni temelji bankarstva u Ruskoj Federaciji
    • Druga razina bankarskog sustava Ruske Federacije
    • Provođenje funkcije valutne regulacije i kontrole od strane Banke Rusije
• Osnove općinskog prava
  • Pojam općinskog prava
    • Teritorijalni temelji ustroja i djelovanja lokalne samouprave
  • Tijela lokalne samouprave i njihove ovlasti
    • Predstavnička tijela lokalne samouprave
    • Službenici lokalne samouprave
  • općinska služba
  • Ekonomska osnova lokalne samouprave
  • Odgovornost tijela lokalne samouprave, nadzor nad njihovim djelovanjem
• Osnove kaznenog prava
  • Pojam, zadaće i načela kaznenog prava
  • Pojam zločina i njegove vrste
    • Vrste zločina
  • Predmet kaznenog djela
  • Kaznena kazna i njezine vrste
  • Obilježja kaznene odgovornosti i kažnjavanja maloljetnika
• Osnove prava okoliša
  • Pojam i sustav prava okoliša
  • Ekološki pravni odnosi
  • Gospodarska regulativa u području zaštite okoliša
  • Pravna odgovornost za ekološke prekršaje
  • Međunarodni pravni mehanizmi zaštite okoliša
• Osnove obrazovnog prava
  • Pravna regulativa obrazovnih aktivnosti u Rusiji
  • Obrazovne ustanove: pravni status i nadležnost
  • Prava i socijalna zaštita učenika obrazovne ustanove
• Osnove međunarodnog prava
• Suvremeno međunarodno pravo i svjetski pravni poredak
  • Pojam i temeljna načela suvremenog međunarodnog prava
    • Osnovna načela međunarodnog prava
  • Subjekti međunarodnog prava
  • Ljudska prava i međunarodno pravo
  • Odgovornost u međunarodnom pravu
  • Uloga međunarodnih organizacija u održavanju mira i osiguravanju međunarodne sigurnosti
  • Međunarodno privatno pravo

Međunarodni pravni mehanizmi zaštite okoliša

Trenutno problemi zaštite okoliša nisu ograničeni na pojedine zemlje i regije, već su dobili globalni karakter. U svijetu se razvila situacija kada sam razvoj ljudske civilizacije stavlja ljudski opstanak pod realnu prijetnju ekološke katastrofe. Stoga se problemi sigurnosti okoliša mogu riješiti zajedničkim naporima država i neizbježno zahtijevaju međunarodnu suradnju, zajedničko koordinirano djelovanje država i međunarodnih organizacija.

Spas čovječanstva od strašne ekološke katastrofe, očuvanje naše civilizacije treba postati globalna ujedinjujuća ideja.

Važan temelj za međudržavnu suradnju na području zaštite okoliša je njezina međunarodnopravna regulativa. Federalni zakon Ruske Federacije "O zaštiti okoliša" utvrđuje da " Ruska Federacija ostvaruje međunarodnu suradnju u području zaštite okoliša u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u području zaštite okoliša” (članak 81.).

U okviru suvremenog međunarodnog prava razvila se samostalna grana prava koja regulira odnose među državama radi osiguranja sigurnosti okoliša na globalnoj razini - međunarodno pravo zaštite okoliša.

Međunarodno pravo okoliša (međunarodno pravo okoliša) skup je međunarodnopravnih načela i normi kojima se uređuju odnosi između država i drugih subjekata međunarodnog prava, koji se razvijaju u pogledu racionalnog korištenja i zaštite prirodnog okoliša.

Međunarodno pravna zaštita okoliša provodi se na temelju sljedećih načela:

• načelo zaštite okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;
• načelo nedopustivosti prekogranične štete;
• načelo ekološki prihvatljivog, racionalnog korištenja prirodnih resursa;
• načelo nedopustivosti radioaktivne kontaminacije;
• načelo zaštite ekoloških sustava Svjetskog oceana;
• načelo zabrane vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe sredstava utjecaja na okoliš u koncentriranom obliku;
• načelo osiguravanja sigurnosti okoliša;
• načelo praćenja poštivanja međunarodnih ugovora o zaštiti okoliša;
• načelo međunarodno pravne odgovornosti država za štetu nanesenu okolišu.

Temeljem ovih načela, unutarnja i vanjska politika zaštite okoliša država treba pridonijeti osiguravanju nacionalnog i međunarodnog zakona i reda u zaštiti okoliša.

Međunarodnopravna načela zaštite prirodnog okoliša formulirana su u različitim programskim dokumentima međunarodnih konferencija održanih pod pokroviteljstvom UN-a o pitanjima okoliša.

Prva međunarodna ekološka konferencija održana pod pokroviteljstvom UN-a je Konferencija UN-a u Stockholmu o problemima okoliša, koja je održana u lipnju 1972. godine u Švedskoj. Ova konferencija rezultirala je usvajanjem Deklaracije o načelima i Plana djelovanja. Ove dokumente odobrila je Opća skupština UN-a i predstavljali su početak redovitog UN-ovog programa zaštite okoliša.

Daljnji razvoj načela međunarodnog prava okoliša nastavljen je Svjetskom poveljom o prirodi koju je odobrila Opća skupština UN-a i proglasila rezolucijom od 28. listopada 1988. godine.

U lipnju 1992. u Rio de Janeiru (Brazil) održana je Konferencija UN-a na kojoj je usvojena Deklaracija o zaštiti i razvoju okoliša. Ishod ove konferencije bio je globalni programski dokument koji sadrži oko 40 sekcija o aktivnostima svjetske zajednice u području međusobno povezanih problema okoliša i društveno-ekonomskog razvoja u dugoročnom razdoblju, s prijedlozima načina i sredstava za postizanje ciljeva. skupa.

Deklaracija, usvojena u Rio de Janeiru, definirala je ciljeve međunarodnopravne zaštite okoliša.

To uključuje:

• uspostavljanje nove i ravnopravne suradnje na globalnoj razini uspostavljanjem novih razina međunarodne suradnje;
• utvrđivanje perspektiva razvoja međunarodno pravne zaštite okoliša;
• razvoj nacionalnog zakonodavstva u području zaštite okoliša;
• utvrđivanje najučinkovitijih mjera za održavanje povoljnog stanja okoliša i njegovu obnovu.

U svibnju 2000. godine u Malmöu u Švedskoj održan je Prvi globalni ministarski forum za okoliš, šesta posebna sjednica Upravnog vijeća Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Kao rezultat foruma, usvojena je Ministarska deklaracija Malmöa od 31. svibnja 2000. godine. Ovom Deklaracijom formulirani su glavni smjerovi ekoloških aktivnosti vlada - zemalja koje sudjeluju na Prvom globalnom forumu za okoliš.

Nužna komponenta programa očuvanja i obnove okoliša trebala bi biti tehničke inovacije, nove tehnologije koje štede resurse, razvoj alternativnih goriva, prioritet ekoloških interesa nad ekonomskim pri donošenju odluka u području upravljanja prirodom i okolišem. zaštite i drugih područja zaštite okoliša.

Rusija je također sudjelovala na ovom Globalnom forumu i potpisala Ministarsku deklaraciju. Sudjelovanje Ruske Federacije na ovom forumu očitovalo se u donošenju relevantnih regulatornih pravnih akata. Konkretno, članak 82. saveznog zakona "O zaštiti okoliša" utvrđuje da se "Međunarodni ugovori Ruske Federacije u području zaštite okoliša, koji ne zahtijevaju izdavanje domaćih akata za primjenu, primjenjuju na odnose koji nastaju tijekom obavljanje djelatnosti u području zaštite okoliša, neposredno .

U ostalim slučajevima, uz međunarodni ugovor Ruske Federacije u području zaštite okoliša, primjenjuje se odgovarajući regulatorni pravni akt donesen za provedbu odredbi međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije u području zaštite okoliša utvrđuju druga pravila od onih predviđenih ovim Saveznim zakonom, primjenjuju se pravila međunarodnog ugovora.

Glavni udio u rješavanju ekoloških problema u svijetu zauzimaju međunarodne ekološke organizacije. Prema svom pravnom statusu dijele se na nevladine i međuvladine.

Međuvladine ekološke organizacije uključuju:

• Program Ujedinjenih naroda za okoliš – UNEP (Program Ujedinjenih naroda za okoliš), koji uključuje: Upravni odbor, Tajništvo i Fond za okoliš;
• Komisija UN-a za održivi razvoj, u okviru Ekonomskog i socijalnog vijeća UN-a - ECOSOC;
• Međunarodna agencija za nuklearnu energiju - IAEA;
• Svjetska zdravstvena organizacija – WHO;
• Svjetska meteorološka organizacija - WMO i druge organizacije.

Uz međuvladine ekološke organizacije, u zaštiti svjetskog okolišnog zakona i poretka sudjeluju i nevladine ekološke organizacije.

U svijetu postoji više od 500 takvih organizacija, a najznačajnije i najrezonantnije u ekološkim aktivnostima su:

• Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa - IUCN;
• Greenpeace – Greenpeace;
• Svjetski fond za divlje životinje - WWF;
• WWF;
• Međunarodno vijeće za očuvanje ptica;
• Svjetska federacija za zaštitu životinja i druge organizacije.

Međuvladine ekološke organizacije u svom djelovanju rukovode se načelima međunarodno-pravne zaštite okoliša i, za razliku od nevladinih ekoloških organizacija, imaju stvarne poluge utjecaja na kršitelje međunarodnih ekoloških standarda.

Ove mjere utjecaja sastoje se u izricanju ekonomskih sankcija državama koje ne poštuju utvrđena međunarodna pravila zaštite okoliša, isključenju tih država od podnositelja zahtjeva za međunarodnu gospodarsku pomoć i drugim međunarodnopravnim mjerama za zaštitu okoliša.

Međunarodno pravo okoliša, kao grana međunarodnog prava, temelji se na temeljnim načelima međunarodnog prava: suverenoj ravnopravnosti država, neupotrebi sile ili prijetnji silom, mirnom rješavanju međunarodnih sporova i sl. prava dobivaju poseban izraz u to.

Načela MPOS-a formiraju se u procesu razvoja i kodifikacije normi ove grane međunarodnog prava, u čijem razvoju, kao što je već spomenuto, posebnu ulogu imaju međunarodne organizacije i konferencije, stoga ne čudi da su obje pri na Konferenciji UN-a o čovjekovom okolišu 1972. i na Konferenciji UN-a za okoliš i razvoj 1992. godine usvojili su dokumente koji sadrže načela zaštite okoliša.

Unatoč činjenici da ovi dokumenti nisu izvori međunarodnog prava, neka od načela koja su u njima formulirana postala su pravne norme na temelju njihovog usvajanja ugovorom ili uobičajenom praksom država. Ostala načela sadržana u ovim dokumentima nemaju normativni karakter zbog svog društveno-ekonomskog ili filozofsko-ideološkog sadržaja i u biti su načela-ideje, a ne načela-norme, o čemu će biti riječi u nastavku.

Temeljno načelo međunarodnog prava zaštite okoliša je načelo da države ne smiju, kao rezultat aktivnosti u okviru svoje nadležnosti ili kontrole, prouzročiti štetu okolišu drugih država ili područja izvan nacionalne nadležnosti. Ovo načelo formulirano je na Stockholmskoj konferenciji 1992. (Načelo 21), ali ima svoje korijene u načelu rimskog prava: „zato koristi svoje, da ne bi naškodio drugome“. U modernom dobu međunarodno se pravno načelo neoštećenja okoliša razvilo i razvilo uglavnom kao običajno pravno načelo. Prekretnicom u razvoju ovog načela smatra se da je primijenjeno u arbitražnom postupku u slučaju "Trail Smelter" - kanadske topionice čije su aktivnosti štetno utjecale na američku državu Washington (presuda je donesena 1944. ). Istina, vrijednost ovog presedana značajno se umanjuje činjenicom da je arbitražni sud koji je razmatrao slučaj izveo ovo načelo iz prakse ne država, već sjevernoameričkih država koje nisu bile suverene države. Od tada je, međutim, načelo bez štete postalo dio ugovorne prakse država, kao što je primjer izravnog pozivanja na ovo načelo u preambuli Bečke konvencije o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., kao i reprodukcija sadržaja ovog načela u preambuli Konvencije o sprječavanju onečišćenja mora odlaganje otpada i drugih materijala 1972. Na Konferenciji Ujedinjenih naroda o okolišu i razvoju u Rio de Janeiru 1992. načelo 21 je ponovno potvrđeno u Načelu. 2 Deklaracije iz Rija.

Drugo temeljno načelo međunarodnog prava zaštite okoliša je načelo državnog suvereniteta nad svojim nacionalnim prirodnim resursima. U biti, to je izraz načela državnog suvereniteta koji je dio općeg međunarodnog prava. Države u razvoju inzistirali su na isticanju ovog principa u području okoliša, tražeći neovisnost od bogatih država u razvoju vlastitih resursa. Načelo se odrazilo u Rezoluciji Opće skupštine UN-a "Neotuđivi suverenitet nad prirodnim resursima" od 14. prosinca 1962. i Stockholmskoj deklaraciji iz 1972. godine te je sadržano u mnogim ugovorima u području zaštite okoliša.

Načelo neoštećenja od strane država okoliša drugih država ili područja izvan granica nacionalne jurisdikcije i načelo državnog suvereniteta nad svojim nacionalnim prirodnim bogatstvima trebalo bi biti temelj svih ostalih normi u ovom području međunarodno-pravnog uređenja. To su temeljna načela MEA.

Zbog prilično široke ugovorne prakse u pravu okoliša, nameće se načelo da su države obvezne obavijestiti druga stanja o izvanrednim situacijama ili elementarnim nepogodama koje mogu dovesti do ekološki štetnih posljedica. Ovo načelo je uključeno u takve ugovore kao što su Konvencija o prekograničnom onečišćenju zraka velikog dometa iz 1979., Konvencija o ranoj obavijesti o nuklearnoj nesreći iz 1986., itd. Ovo načelo je također proglašeno u Deklaraciji o okolišu i razvoju usvojenoj u Rio de -Janeiro 1992. godine

Načelo da države trebaju pružati pomoć drugim državama čiji je okoliš oštećen u izvanrednim situacijama ili prirodnim katastrofama u središtu je Konvencije o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radijacijske opasnosti iz 1986. godine.

U ugovornoj praksi država ističe se načelo prema kojem se države moraju konzultirati s drugim zainteresiranim državama o aktivnostima koje planiraju, a koje mogu imati potencijalno štetne prekogranične posljedice. Ovo načelo sadržano je, na primjer, u Konvenciji o nuklearnoj sigurnosti iz 1994. i Zajedničkoj konvenciji o sigurnosti gospodarenja istrošenim gorivom iz 1997. i o sigurnosti gospodarenja radioaktivnim otpadom.

Sada se pojavljuje načelo pristupa predostrožnosti, prema kojem bi države trebale biti razborite u provođenju takve aktivnosti ili provedbi takvog projekta koji može uzrokovati štetu okolišu, unatoč nedostatku potpunih znanstvenih dokaza da takve aktivnosti šteta će zapravo biti prouzročena. Ako je ovo načelo široko priznato u ugovornoj praksi država, to će značiti prebacivanje tereta opravdavanja projekta ili aktivnosti na stranu zainteresiranu za ovaj projekt ili ovu aktivnost. Sada je sadržan samo u zasebnim dokumentima (u Preambuli Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992., u Bamako konvenciji o zabrani uvoza opasnog otpada u Afriku i o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada unutar Afrike iz 1991. ).

Međunarodno pravo zaštite okoliša preuzelo je iz nacionalnog prava nekih razvijenih zemalja načelo procjene utjecaja planirane aktivnosti na okoliš. Ovo načelo je posebno sadržano u Protokolu o zaštiti okoliša iz 1991. uz Antarktički ugovor iz 1959. godine, u Konvenciji o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu iz 1991., kao iu Konvenciji o nuklearnoj sigurnosti iz 1994. godine. u Zajedničkoj konvenciji o sigurnosti gospodarenja istrošenim gorivom i sigurnosti gospodarenja radioaktivnim otpadom, 1997.

Načela obavještavanja o prirodnim katastrofama i izvanrednim situacijama, pružanje pomoći u slučaju takvih katastrofa i okolnosti, savjetovanje u vezi s planiranim aktivnostima država koje mogu imati potencijalno štetne prekogranične učinke, pristup opreza i procjena utjecaja na okoliš djeluju kao međunarodna pravna norma u odnosu na na one ili druge objekte zaštite ili aktivnosti.

Ova načela MEP-a, posebice načela pristupa opreza i procjene utjecaja na okoliš, važna su u svjetlu problema očuvanja biosfere i opstanka čovječanstva. Stoga treba raditi na tome da oni budu široko prepoznati u praksi donošenja pravila država i na taj način postanu temeljna načela MEA, koja imaju zajednički karakter za cijeli skup njegovih normi.

Međunarodno pravna zaštita prirodnih objekata

Zaštita okoliša oceana. Glavni izvori onečišćenja mora su ispuštanja nafte, naftnih derivata i onečišćujućih tvari s brodova kao posljedica sudara brodova, nesreća na rudarskim objektima na morskom dnu itd.

Iz odredbi Konvencije iz 1982. proizlazi da se u procesu rješavanja problema onečišćenja Svjetskog oceana od strane država, prije svega, moraju primjenjivati ​​međunarodni standardi i norme. Dakle, prema Konvenciji, države moraju, kako bi spriječile onečišćenje mora iz izvora na kopnu ili iz atmosfere, kreirati zakone i propise, "uzimajući u obzir međunarodno dogovorene norme i standarde". Isto vrijedi i za sprječavanje onečišćenja iz djelatnosti koje spadaju u nadležnost država (na epikontinentalnom pojasu iu isključivom gospodarskom pojasu) - one moraju donijeti zakone i propise u tu svrhu, uzimajući u obzir međunarodne preporuke. Što se tiče onečišćenja mora s brodova, države uspostavljaju međunarodne norme i standarde te donose posebne zakone za brodove koji plove pod njihovom zastavom ili su kod njih registrirani. Što se tiče zbrinjavanja otpada, države donose zakone i propise i nastoje, putem međunarodnih organizacija ili konferencija, uspostaviti globalne ili regionalne standarde za "spriječavanje, smanjenje ili kontrolu takvog onečišćenja".

Prvi međunarodni ugovor usmjeren na sprječavanje i smanjenje onečišćenja mora s brodova bila je Konvencija o onečišćenju naftom iz 1954. (s izmjenama i dopunama). Zabranio je ispuštanje nafte i mješavine nafte i vode u more u cijelom akvatoriju Svjetskog oceana, osim u hitnim slučajevima. Godine 1973. sklopljena je nova Konvencija za sprječavanje onečišćenja s brodova, izmijenjena Protokolom iz 1978. (Konvencija MARPOL 73/78). Ova Konvencija zamijenila je Konvenciju iz 1954. i, nasuprot tome, zabranila je ispuštanje s brodova ne samo ulja i uljnih smjesa, već i otrovnih tvari, kanalizacije i smeća, uz neke strogo ograničene iznimke. Konvencija MARPOL 73/78 predviđa pregled naftnih tankera i teških teretnih brodova prije puštanja u pogon i periodično. Prema Konvenciji nije dopušteno ispuštanje nafte i uljnih smjesa u tzv. posebna područja, na koja Konvencija odnosi područja Sredozemnog, Baltičkog, Crnog, Crvenog mora i "zaljevsko područje".

MARPOL konvencija ne pokriva slučajeve namjernog odlaganja i odlaganja otpada i drugih materijala u more. Tim pitanjima posvećena je Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972. Odlaganje u Londonskoj konvenciji znači svako namjerno odlaganje otpada i drugih tvari s brodova, zrakoplova, platformi i drugih u more u more. građevine umjetno izgrađene na moru, kao i namjerno odlaganje brodova, zrakoplova, platformi i drugih umjetnih građevina na moru. Konvencija sadrži tri priloga: prvi sadrži popis tvari koje je zabranjeno bacati u more, drugi sadrži popis tvari za čije ispuštanje u more je potrebno posebno prethodno odobrenje, treći sadrži odredbe koje se moraju uzeti u obzir pri izradi kriterija za izdavanje dozvola za ispuštanje materijala u more u vezi s čl. IV (2). Za ispuštanje u more svih drugih tvari Konvencija zahtijeva prethodno odobrenje opće namjene. Svaka država stranka Konvencije odredit će nadležno tijelo za izdavanje posebnih i općih dozvola.

1969. godine sklopljena je Konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučaju nesreća onečišćenja naftom. Godine 1973. Konvencija je dopunjena Protokolom koji je proširio njezinu primjenu na slučajeve onečišćenja drugim tvarima osim nafte. Protokol je stupio na snagu 1983., 1996. i 2002. godine. donesene su njegove izmjene i dopune popisa onečišćujućih tvari.

Prema Konvenciji, stranke mogu poduzeti mjere na otvorenom moru koje mogu biti potrebne za sprječavanje, smanjenje ili otklanjanje ozbiljne i stvarne opasnosti za njihovu obalu ili interese od onečišćenja ili prijetnje onečišćenja uslijed nesreće. U slučajevima krajnje hitnosti, dotična država može poduzeti ove mjere bez prethodne obavijesti ili konzultacija s državom zastave. U svakom slučaju, poduzete mjere moraju biti razmjerne stvarno prouzročenoj ili ugroženoj šteti.

Onečišćenje morskog okoliša dreniranjem i ispuštanjem štetnih tvari i njihovo odlaganje ozbiljan je, ali ne i jedini problem zaštite prirodnog okoliša Svjetskog oceana. Stručnjaci tvrde da onečišćenje iz izvora koji se nalaze na kopnu (industrijski, poljoprivredni i drugi) ne predstavlja manju, ako ne i veću prijetnju za morski okoliš. U mnogim zemljama (SAD, skandinavske zemlje itd.) stvoreno je nacionalno zakonodavstvo za upravljanje aktivnostima u tzv. obalnom pojasu (jedan pojas kopna i susjedni morski pojas sa stajališta regulacije). Usvojen 1992. na Konferenciji u Riju, Agenda 21 predviđa uspostavu nacionalnog i međunarodnog režima očuvanja obalnog područja.

Zaštita atmosfere i sprječavanje klimatskih promjena. Kisele kiše, globalno zatopljenje (tzv. efekt staklenika), pojava ozonskih rupa i drugi znakovi nepovoljnog stanja atmosfere doveli su do stvaranja međunarodnog pravnog režima usmjerenog na sprječavanje i smanjenje ovih štetnih pojava. Važan korak u stvaranju ovog režima bila je Ženevska konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., razvijena u okviru Ekonomske komisije Ujedinjenih naroda za Europu na zahtjev Norveške i Švedske, zabrinute zbog problema kiselih kiša. u sjevernoj Europi. Stranke Konvencije su razvijene europske države. Prema Konvenciji, njihove su obveze opće prirode (odnose se na razmjenu informacija, konzultacije i suradnju u istraživačkim aktivnostima, promatranje (praćenje) kvalitete atmosfere i sl.). Što se tiče konzultacija, Konvencija predviđa da su države koje provode ili namjeravaju obavljati bilo koju aktivnost na svom teritoriju ili pod njihovom jurisdikcijom koja uzrokuje ili može uzrokovati značajan udio prekograničnog onečišćenja u drugim državama, obvezne, na odgovarajući zahtjev potonje, konzultirati se s njima. Ove opće obveze prema Konvenciji navedene su u dodatnim protokolima koje je u razvoju njezinih odredbi pripremilo Izvršno tijelo osnovano na temelju Konvencije. Protokoli predviđaju posebne obveze država da smanje emisije štetnih tvari u atmosferu, posebice sumpornih i dušikovih oksida - glavnih "krivaca" kiselih kiša.

Najvažnija komponenta atmosfere kojoj je potrebna posebna zaštita je ozonski omotač (ozonosfera) koji štiti žive organizme na Zemlji od štetnog djelovanja kratkovalnog ultraljubičastog zračenja sunca. Razbijač ozona je klor, koji je dio klorofluorougljika i drugih spojeva koji se koriste kao hlapljive tvari u aerosolima i kao rashladne tekućine u rashladnim postrojenjima. Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. osmišljena je za zaštitu ozonskog omotača. Njime su predviđene temeljne obveze država u pogledu promatranja, istraživanja i razmjene informacija, donošenja odgovarajućih zakonodavnih i administrativnih mjera i njihovog usklađivanja, formiranja dogovorenih mjera, postupaka i standarda te suradnje s međunarodnim organizacijama u svrhu provedbe. Na temelju ovih odredbi, države stranke Konvencije 1987. godine usvojile su Montrealski protokol, čija bi provedba do 2000. godine dovela do smanjenja količine tvari koje oštećuju ozonski omotač za 50%. Međutim, činjenica da je Protokol omogućilo povećanje proizvodnje spojeva klora u zemljama u razvoju za 10% u odnosu na razinu iz 1986. godine, bacilo je sumnju na njegovu učinkovitost. Općenito, bilo je očito da zemlje u razvoju koje koriste spojeve klora neće moći ispuniti svoje obveze smanjenja proizvodnje zbog financijskih i tehničkih poteškoća u zamjeni tih tvari analozima koji su bezopasni za ozonski omotač.

Ozbiljnost problema očuvanja ozonskog omotača zahtijevala je hitno rješenje. Takvo rješenje je pronađeno i još uvijek ostaje jedinstven primjer suradnje razvijenih zemalja i zemalja u razvoju u sprječavanju uništavanja prirodnog objekta. Izmjene Montrealskog protokola usvojene 1990. godine predviđale su ne samo postupno smanjenje do potpunog prestanka proizvodnje pet skupina različitih tvari, već i stvaranje fonda od strane razvijenih zemalja za pomoć zemljama u razvoju u stjecanju novih tehnologija, bez kojih se za njih bi bilo nemoguće ispuniti zahtjeve Protokola. Protokol je također ograničio ili zabranio trgovinu tvarima na koje se primjenjuje u odnosu na države koje nisu stranke Protokola, što bi trebalo ograničiti distribuciju tih tvari u svojim zemljama. Trenutno će očito biti moguće napraviti usporedbe između tada stvorenog fonda za zemlje u razvoju i nedavno stvorenog Zelenog klimatskog fonda prema Protokolu iz Kyota uz Okvirnu konvenciju UN-a o klimatskim promjenama 1997. godine, kada će potonji postati u potpunosti operativan.

Potreba za smanjenjem i otklanjanjem takozvanog efekta staklenika (tj. globalnog zatopljenja) je još jedan od problema međunarodno pravne zaštite atmosfere. Glavni uzroci zagrijavanja klime prepoznati su kao emisije CO2 i drugih tvari (staklenički plinovi) u atmosferu, te dezertifikacija (šume apsorbiraju CO2) i uništavanje šumskih površina paljenjem, što rezultira emisijom dodatne količine CO2. .

Osim toga, prema nekim znanstvenicima, postoji veza između "efekta staklenika" i smanjenja ozonskog omotača. 1992. godine na Konferenciji u Rio de Janeiru usvojena je Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama.

Sama Konvencija predviđa samo opće obveze za razmjenu informacija i druge vrste suradnje između država. Na temelju Okvirne konvencije stvoreno je njezino "vrhovno tijelo" - Konferencija stranaka, s pravom odlučivanja za učinkovitu provedbu Konvencije, koja, prema njezinim odredbama, može biti u obliku protokola. na Konvenciju. Jedan takav protokol usvojila je Konferencija stranaka 1997. godine u Kyotu – Protokol iz Kyota uz Okvirnu konvenciju UN-a o klimatskim promjenama. Dana 16. veljače 2005. godine stupio je na snagu.

Prema Protokolu, razvijene zemlje su se obvezale smanjiti svoje ukupne emisije stakleničkih plinova (navedene u Dodatku "A" Protokolu) za najmanje 5% u odnosu na razine iz 1990. i između 2008. i 2012. Prema ovim smjernicama, Europska unija mora smanjiti ukupne emisije za 8%, Japan - za 6%. Osim toga, stupanjem na snagu Protokola počelo je djelovati međunarodno tržište ugljika, čiji način rada omogućuje razvijenim industrijskim državama da prodaju i kupuju kvote (kredite) emisija stakleničkih plinova, što bi zauzvrat trebalo povećati ekonomsku učinkovitost. te izvedivost smanjenja emisija tih tvari u atmosferu.

Protokolom su uvedena još dva mehanizma za smanjenje emisija ugljičnog dioksida – Mehanizam čistog razvoja i Mehanizam zajedničke provedbe. Suština mehanizma čistog razvoja je da razvijene zemlje mogu implementirati projekt kojim se smanjuju ili uklanjaju emisije ugljičnog dioksida u jednoj od zemalja u razvoju, a to će biti zaslužno ovoj razvijenoj državi za ispunjavanje svojih obveza smanjenja emisija CO2 i drugih stakleničkih plinova. plinovi. Mehanizam zajedničke provedbe omogućuje jednoj razvijenoj zemlji da zaradi smanjenja emisija provedbom projekta smanjenja ili eliminacije emisija u drugoj razvijenoj zemlji.

Na posljednjoj UN-ovoj konferenciji o klimatskim promjenama, održanoj u Durbanu u Južnoj Africi, od 28. studenog do 9. prosinca 2011., produžen je Kyoto protokol i donesena je kompromisna odluka da se razvije novi globalni sporazum za smanjenje emisija stakleničkih plinova. Na ovoj Konferenciji pokrenut je mehanizam Zelenog klimatskog fonda (usvojen je osnivački dokument i izabrano upravno tijelo Fonda) u cilju pružanja financijske pomoći zemljama u razvoju u ispunjavanju obveza iz Kyotskog protokola.

Drugo razdoblje obveze prema Protokolu iz Kyota počinje 2013. (datum završetka - 2020.).

Tekuća provedba svojih obveza od strane stranaka Protokola za smanjenje emisija stakleničkih plinova odražava se u godišnjim izvješćima Konferencije stranaka Okvirne konvencije koja služi kao zasjedanje stranaka Protokola iz Kyota.

Razmatranje rezultata provedbe prvog obvezujućeg razdoblja prema Protokolu iz Kyota na sljedećoj Konferenciji stranaka Konvencije - sjednici stranaka Protokola, koja se održala u studenom-prosincu 2012. u Dohi, Katar, pokazalo je da su, unatoč naporima stranaka da ispune svoje obveze, kumulativne globalne emisije stakleničkih plinova nastavile rasti.

Nove obveze prema Protokolu iz Kyota za drugo razdoblje svode se na činjenicu da se ukupne emisije razvijenih zemalja članica trebaju smanjiti za 25-40% u odnosu na razine iz 1990. godine.

Značaj obveza iz Kyota na globalnoj razini značajno je smanjen odbijanjem takve industrijske sile kao što su Sjedinjene Američke Države da ratificira Protokol iz Kyota. Još jedna industrijalizirana država - Kanada - povukla se s popisa stranaka Protokola 2012. godine.

Zaštita flore i faune. Svijest o opasnosti od izumiranja životinjskih i biljnih vrsta dovela je do toga da je svaka vrsta pojedinačno i cjelokupna raznolikost vrsta u cjelini, drugim riječima, sama biološka raznolikost vrsta postala predmetom međunarodnopravne zaštite. Na Konferenciji u Rio de Janeiru 1992. godine otvorena je za potpisivanje Konvencija o biološkoj raznolikosti (stupila na snagu 29. prosinca 1993.). Koncept biološke raznolikosti definiran je u Konvenciji kao raznolikost među živim organizmima koja potječe iz bilo kojeg izvora, uključujući kopnene, morske i druge vodene sustave i ekološke komplekse čiji su dio; uključuje raznolikost unutar iste vrste, raznolikost vrsta i raznolikost ekosustava.

Glavna obveza prema Konvenciji je očuvanje vrsta i ekosustava i njihovo "održivo" (koje ne vodi smanjenju i izumiranju) korištenje. Glavni izvor bioraznolikosti na Zemlji trenutno su zemlje u razvoju, stoga su one glavni dobavljač resursa za razvoj bioloških tehnologija (tehnologija za stvaranje novih ili modificiranih proizvoda temeljenih na živim organizmima). Važno je da Konvencija naglašava suverena prava država na njihove biološke resurse. Istovremeno, poziva države da drugim državama omoguće pristup svojim biološkim resursima i da im u tome ne stvaraju ograničenja koja nisu u skladu s ciljevima Konvencije. U zamjenu, zemlje u razvoju dobivaju pristup biotehnologiji. Prijenos biotehnologije na njih mora se odvijati pod poštenim i najpovoljnijim uvjetima. Konvencija također predviđa financijski mehanizam, čiji će uspjeh očito uvelike odrediti uspjeh i očuvanja bioraznolikosti i koristi za države u razvoju od razvoja biotehnologije, a pristup kojemu može biti otežan potrebom poštivanja patenta zakona i zaštite intelektualnog vlasništva u razvijenim državama.

Godine 2003. na snagu je stupio dodatni protokol uz Konvenciju o biološkoj raznolikosti, Cartagenski protokol o biološkoj sigurnosti. Protokol predviđa mjere za siguran prijenos i korištenje modificiranih živih organizama, kao i za njihovo sigurno rukovanje.

Godine 2010. usvojen je Dodatni protokol Nagoya-Kuala Lumpur o odgovornosti i obeštećenju uz Cartagenski protokol o biološkoj sigurnosti. Njegova je svrha uglavnom ujednačavanje nacionalnog zakonodavstva u ovom području. Dodatni protokol je stupio na snagu u ožujku 2012. godine.

Uz Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. nastavljaju djelovati i ranije sklopljeni međunarodnopravni instrumenti usmjereni na očuvanje određenih vrsta divljih životinja, posebice onih koje su ugrožene. U tom smislu posebno je važna Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. Prema znanstvenicima, gotovo 40% vrsta kralježnjaka kojima trenutno prijeti izumiranje je u takvom stanju zbog činjenice da su postao predmetom lova u svrhu trgovine. Konvencija predviđa da su za trgovinu vrstama navedenim u Dodatku I. potrebne i izvozne i uvozne dozvole, a takve dozvole moraju izdati država podrijetla, državni posrednik u trgovini i država uvoznica. Ova odredba je u osnovi usmjerena na potpuno suzbijanje trgovine ovim vrstama. Za vrste navedene u Dodatku II trgovina je dopuštena, ali strogo regulirana. Najniži stupanj zaštite prema Konvenciji uživaju vrste navedene u Dodatku III. Konvenciji.

U području zaštite pojedinih vrsta flore i faune važno mjesto zauzimaju i konvencije koje se odnose na zajedničke životne resurse: Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja, 1979., Konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, prvenstveno kao Staništa vodenih ptica, 1971. itd. Posebno područje međunarodnog pravnog očuvanja divljih životinja je zaštita i održivo korištenje morskih živih resursa. Sveobuhvatna konvencija UN-a o pomorskom pravu iz 1982. sadrži temeljna načela ove vrste propisa (odjeljak 2, dio VII "Otvoreno more"). Prema Konvenciji, sve države imaju pravo na ribolov, podliježući, prvo, svojim ugovornim obvezama i, drugo, pravima i obvezama, kao i interesima obalnih država u odnosu na vrste koje žive u njihovim isključivim gospodarskim zonama i slatkovodnim vodama. daleko migratorne vrste. Ugovorne obveze država iz Konvencije su prije svega bilateralni i multilateralni sporazumi dotičnih država. S obzirom na vrste resursa kao što su izrazito migratorne i slatkovodne morske vrste, 1995. godine sklopljen je poseban sporazum na temelju Konvencije UN-a iz 1982. o lovu i očuvanju ovih vrsta.

Osim toga, Konvencija UN-a iz 1982. navodi da u pogledu morskih sisavaca države provode aktivnosti za njihovu upotrebu i očuvanje putem odgovarajućih međunarodnih organizacija. Jedna takva međunarodna organizacija osnovana je davne 1946. godine na temelju Međunarodne konvencije o regulaciji lova na kitove – Međunarodna komisija za kitolov. Trenutno postoji moratorij na komercijalni kitolov koji je proglasila ova Komisija.

Zaštita okoliša kao dio regulacije pojedinih vrsta djelatnosti država

Kao što je već spomenuto, neke aktivnosti država zahtijevaju poduzimanje posebnih sigurnosnih mjera, uključujući i u svrhu osiguranja zaštite okoliša. Posebnost ovog propisa je da su mnoga od ovih pitanja dio nadležnosti međunarodnih organizacija koje su osnovale države za reguliranje ovih vrsta djelatnosti. Ove vrste djelatnosti prvenstveno uključuju korištenje atomske energije, civilno zrakoplovstvo, svemirske aktivnosti, prekogranično kretanje opasnog otpada i neke druge.

Korištenje nuklearne energije. Nakon što je 1963. potpisan Moskovski ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, radioaktivno stanje okoliša, posebice atmosfere, donekle se popravilo. Istovremeno, postojala je svijest da ne samo testiranje i korištenje nuklearnog oružja, već i miroljubive nuklearne aktivnosti za proizvodnju električne energije (tj. funkcioniranje tzv. nuklearnog gorivnog ciklusa - NFC, uključujući ekstrakciju nuklearne sirovine, proizvodnju nuklearnog goriva, izgaranje goriva u nuklearnom reaktoru, zbrinjavanje i (ili) odlaganje nuklearnog otpada) i korištenje nuklearne energije u druge svrhe (poljoprivredne, industrijske, znanstvene, medicinske i dr.) potencijalno može dovesti do radioaktivne kontaminacije. Stoga međunarodna organizacija koju su osnovale države za suradnju u području atomske energije - IAEA - stalno ima na dnevnom redu svojih sjednica pitanja zaštite okoliša.

Ova je organizacija izradila niz preporuka osmišljenih da pomogne državama u stvaranju jedinstvenog mehanizma za nacionalno reguliranje ovih pitanja. Pod okriljem IAEA-e izrađeni su i međunarodni ugovori koji sadrže odredbe kojima je cilj zaštita okoliša od radioaktivne kontaminacije. Takvi ugovori uključuju Konvenciju o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radijacijske opasnosti i Konvenciju o ranoj obavijesti o nuklearnoj nesreći potpisanu 26. rujna 1986., Konvenciju o nuklearnoj sigurnosti iz 1994. i Zajedničku konvenciju o sigurnosti upravljanja istrošenim gorivom i o sigurnosti gospodarenja radioaktivnim otpadom 1997

Konvencija iz 1986. o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke nužde utvrđuje pravo bilo koje države stranke da zatraži pomoć od druge države stranke ili od IAEA-e u slučaju nuklearne nesreće, bez obzira je li se nesreća dogodila na njenom teritoriju ili pod svojoj nadležnosti ili na nekom drugom mjestu.

Država kojoj je upućen takav zahtjev za pomoć dužna ga je razmotriti i bez odgađanja odlučiti je li u mogućnosti pružiti takvu pomoć državi moliteljici. Obveza pružanja pomoći, dakle, nije utvrđena Konvencijom. Istodobno, predviđa postupak pružanja pomoći u slučaju pozitivne odluke države kojoj je zahtjev upućen (upravljanje pomoći i kontrola nad njom, nadležni organi i kontaktne točke, naknada troškova i sl.). .). U odnosu na IAEA, Konvencija predviđa da države stranke traže od Agencije da pruži pomoć državama strankama Konvencije ili državama članicama Agencije na njihov zahtjev. U skladu s Konvencijom, Agencija osigurava "odgovarajuće objekte za početnu procjenu" nesreće.

Konvencija o ranoj obavijesti o nuklearnoj nesreći iz 1986. utvrđuje obvezu svih država stranaka da odmah obavijeste države stranke Konvencije koje su pretrpjele ili bi mogle pretrpjeti prekogranično ispuštanje radioaktivnih tvari kao rezultat nesreće u bilo kojem nuklearnom reaktoru ili u bilo kojem NFC objektu. Oni to mogu učiniti izravno ili putem IAEA-e i moraju obavijestiti samu Agenciju. Istodobno, države moraju pružiti informacije kako bi se smanjile posljedice nuklearne nesreće u državama koje bi mogle biti pogođene.

Konvencija o nuklearnoj sigurnosti iz 1994. predviđa obvezu primjene temeljnih načela sigurnosti nuklearnih postrojenja. Među tim načelima je obveza svake strane da uspostavi i održava nacionalni sigurnosni pravni i regulatorni okvir, te da uspostavi regulatorno tijelo za provedbu tog zakonodavnog i regulatornog okvira. Konvencija sadrži opće zahtjeve za nuklearnu sigurnost (tj. odabir mjesta i rad).

Konvencija predviđa da se, u fazi odabira mjesta za gradnju, države moraju konzultirati s drugim državama koje se nalaze u blizini takvog postrojenja i koje bi mogle biti pogođene ovim postrojenjem. Osim toga, Konvencija utvrđuje obvezu država da provedu procjenu vjerojatnog utjecaja na okoliš predloženog postrojenja u fazi odabira lokacije.

Budući da Konvencija sadrži samo opća načela u području nuklearne sigurnosti, od posebne je važnosti mehanizam za provjeru međusobnih obveza i suradnje država: revizijski sastanci na kojima strane izvještavaju o mjerama koje su poduzele kako bi ispunile svaki od obveze prema Konvenciji.

Zajednička konvencija iz 1997. o sigurnosti gospodarenja istrošenim gorivom i o sigurnosti gospodarenja radioaktivnim otpadom, kao i Konvencija o nuklearnoj sigurnosti iz 1994., sadrži samo opća sigurnosna načela. Također uključuje konzultacije sa zainteresiranim državama i procjenu vjerojatnog utjecaja u fazi odabira mjesta za gospodarenje istrošenim gorivom ili postrojenje za odlaganje nuklearnog otpada. U svom najopćenitijem obliku, Konvencija također sadrži odredbe o prekograničnom prometu nuklearnog goriva i otpada: ono se mora dogoditi samo uz dopuštenje i prethodnu obavijest odredišne ​​države.

U ožujku 2011. godine, kao posljedica razornog potresa i tsunamija, dogodila se nesreća u japanskoj nuklearnoj elektrani Fukushima-1. To nas je natjeralo da se ponovno okrenemo pitanju nuklearne sigurnosti, prvenstveno ekološke sigurnosti nuklearne energije, te da pokrenemo odgovarajuće mehanizme: trenutno se sazivaju izvanredni međunarodni sastanci; u Japanu postoje međunarodne misije; revidiraju se i usvajaju kriteriji za ispitivanje nuklearnih postrojenja (osobito u pogledu pripravnosti za ekološke katastrofe); ostali događaji održavaju se na međunarodnoj razini. U kolovozu 2012. održan je izvanredni sastanak u skladu s Konvencijom o nuklearnoj sigurnosti, posvećen poukama iz nesreće Fukushima-1. Na njemu nisu donesene nikakve radikalne odluke, ali je odlučeno da se nastavi započeti rad na procjeni pouka nesreće i razmjeni informacija o tom pitanju.

korištenje civilnog zrakoplovstva. Djelatnost korištenja civilnog zrakoplovstva, naravno, ne uključuje rizik od tako razornih posljedica kao što su nuklearne aktivnosti, ali može uzrokovati i značajno onečišćenje okoliša. Osnovan radi suradnje u području civilnog zrakoplovstva, ICAO se također bavi zaštitom okoliša od utjecaja zrakoplova i zračnih luka. Na Stockholmskoj konferenciji 1972. ICAO je naglasio svoju namjeru da zadrži vodeću ulogu u postavljanju smjernica politike za sva pitanja okoliša u zrakoplovstvu i da ne prenosi ovu inicijativu na druge organizacije. ICAO-ov rad na području zaštite okoliša izražen je u njegovim standardima i preporučenim praksama o buci zrakoplova, emisijama motora zrakoplova te planiranju aerodroma i korištenju zemljišta. Ovi standardi i preporučene prakse sadržani su u posebnom Dodatku 16 Čikaške konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu iz 1944. pod nazivom "Zaštita okoliša". Aneksom je, među ostalim odredbama, predviđeno certificiranje zrakoplova za buku i emisije motora zrakoplova, koje mora provesti država registracije zrakoplova. ICAO, kao i IAEA, surađuje s UNEP-om, kao i sa WHO-om, WMO-om i drugim specijaliziranim agencijama i organizacijama sustava UN-a u području zaštite okoliša te sudjeluje na međunarodnim forumima posvećenim ovim problemima.

Svemirska aktivnost. Države su od samog početka svemirskog doba bile svjesne opasnosti od unošenja stranih tvari u Zemljin prirodni okoliš iz svemira, kao i onečišćenja svemirskog okoliša. Stoga Ugovor o svemiru iz 1967. već sadrži odredbu da će države stranke Ugovora, obavljajući svemirske aktivnosti, izbjegavati štetno onečišćenje svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela, kao i štetne promjene u zemaljskom okolišu. zbog isporuke vanzemaljske materije. Trenutačno je na dnevnom redu Odbora UN-a za svemir - glavnog tijela uključenog u kodifikaciju međunarodnog svemirskog prava - pitanje tako odvojenog aspekta onečišćenja svemira kao što je svemirski otpad. Ova krhotina nastaje od dijelova trećih stupnjeva lansirnih vozila, fragmenata koji nastaju sudarima svemirskih objekata ili objekata s česticama krhotina koje su već tamo, kao i hitnim eksplozijama u orbitama blizu Zemlje itd. Svemirski otpad danas predstavlja opasnost prvenstveno za svemirske objekte u orbitama blizu Zemlje (koji predstavljaju prijetnju funkcioniranju solarnih panela, antena i druge ranjive opreme), te za astronaute koji rade u svemiru. Zakonsko rješenje problema svemirskog otpada ovisi o tehničkim mogućnostima i prijedlozima, a trenutno je na razmatranju UN-ovog Odbora za svemir i njegovih pravnih i znanstvenih i tehničkih pododbora. Nedavno se ovo pitanje proučava u okviru Radne skupine za dugoročnu održivost aktivnosti u svemiru, osnovane na inicijativu Znanstveno-tehničkog pododbora.

Prekogranično kretanje aktivnosti opasnog otpada. Trenutno je regulirana Baselskom konvencijom iz 1989. o kontroli prekograničnog kretanja opasnih roba i njihovog odlaganja (Konvencija se ne odnosi na nuklearni otpad, niti na otpad koji nastaje uobičajenim radom pomorskog prometa; sadrži popis opasnog otpada u Prilogu I. Konvencije) . Pitanje prekograničnog kretanja opasnog otpada nametnulo se u vezi s potrebom da se spriječi pretvaranje nekih država u svjetska odlagališta smeća.

Prije svega govorimo o zemljama u razvoju. Unatoč činjenici da troše puno manje novca na recikliranje i zbrinjavanje otpada u odnosu na razvijene zemlje, čak i mali devizni prihod ih potiče da prihvate strani otpad na preradu. Danas se, međutim, najveći dio prijevoza opasnog otpada odvija između samih razvijenih zemalja. Dakle, Engleska je najveći uvoznik otpada u Europi, dobiva visoke prihode od prerade tog otpada. Istodobno, uvoz opasnog otpada u istočnu Europu i zemlje u razvoju stalno raste. Nesavršenost domaćeg zakonodavstva i, što je još važnije, mehanizma kontrole i provođenja zahtjeva zakona može dovesti do ozbiljnih posljedica po okoliš pri transportu opasnog otpada u te države. Problem zaštite okoliša tijekom prijevoza opasnog otpada prvi je uočio UNEP, koji je stvorio radnu skupinu tehničkih stručnjaka i pravnika, čiji je rezultat bila Baselska konvencija (stupila na snagu 1992., Rusija se pridružila 1995.). Trenutno je Baselska konvencija jedini globalni forum koji postavlja, razmatra i rješava sva pitanja vezana uz gospodarenje opasnim otpadom u svijetu.

Glavna načela Baselske konvencije su sljedeća: proizvodnju opasnog i drugog otpada unutar svake države stranke treba svesti na najmanju moguću mjeru, prekogranično kretanje opasnog i drugog otpada treba svesti na najmanju moguću mjeru i provoditi na takav način da se zaštiti ljudsko zdravlje i okoliš.

Prema Konvenciji, države stranke mogu općenito zabraniti uvoz otpada u svoju zemlju. U tom slučaju sve ostale države sudionice moraju zabraniti izvoz otpada iz svojih zemalja u te države. Zabranjeno je izvoziti otpad na područje Antarktika. Važna odredba Konvencije da bi izvoz trebao biti dopušten samo ako država izvoznica nema vlastite tehničke i druge mogućnosti za sigurno odlaganje otpada značajno je oslabljena naknadnom odredbom da strane mogu odrediti druge kriterije za prijevoz (ne suprotno ciljevima Konvencije).

Konvencija je uspostavila mehanizam za reguliranje prijevoza: država izvoznica obavještava sve zainteresirane države o namjeravanoj pošiljci. Država uvoznica, po primitku takve obavijesti, može odobriti ili zabraniti pošiljku. Prijevoz se obavlja samo po primitku pisane suglasnosti države uvoznice za takav prijevoz. Općenito, zasluga Konvencije je da svaki prijevoz otpada postaje javan, a to je samo po sebi učinkovito sredstvo za osiguranje provedbe Konvencije. S druge strane, proglašava sve pošiljke koje krše Konvenciju nezakonitima i zahtijeva od svih država stranaka da poduzmu pravne i administrativne mjere kako bi spriječile i kaznile ponašanje koje nije u skladu s Konvencijom.

Afričke zemlje su 1991. godine zaključile regionalnu Bamako konvenciju o zabrani uvoza opasnog otpada u Afriku i o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada unutar Afrike (ova Konvencija uključuje nuklearni otpad u svoj predmet).

Izvan dosega Baselske i Bamako konvencije ostalo je prekogranično kretanje ne otpada, već samih industrija otpada (ovaj problem postoji, posebice, u odnosima između Sjedinjenih Država i Meksika). Očito, to zahtijeva posebnu regulaciju.

Formiranje i razvoj međunarodnog prava okoliša rezultat je opsežnog i mukotrpnog rada sudionika u zakonodavnom procesu, prvenstveno subjekata međunarodnog prava. Načela MPOS-a imaju ne samo pravni, nego i ideološki značaj. MPES je važan čimbenik u očuvanju biosfere i ljudskih civilizacija na Zemlji.

Institut za međunarodno pravo

Pod Ministarstvom pravosuđa Ruske Federacije

ogranak Volge

Tečajni rad

O međunarodnom pravu na temu:

Međunarodno pravo okoliša

Volžski, oblast Volgograd

Uvod

Poglavlje 1. Opće odredbe i pojam međunarodnog prava okoliša

1.1 Pojam i izvori međunarodnog prava zaštite okoliša

1.2 Objekti međunarodnopravne zaštite okoliša

1.3 Načela međunarodnog prava zaštite okoliša

2.1 Međunarodne organizacije za zaštitu okoliša

2.2 Međunarodne konferencije o okolišu

2.3 Sudjelovanje Rusije u međunarodnoj suradnji

3.1 Međunarodna odgovornost za prekršaje u vezi s okolišem

3.2 Međunarodni sud za okoliš

Zaključak

Bibliografija

Čovjek je dio prirode. Izvan prirode, bez korištenja njezinih resursa, on ne može postojati. Priroda će uvijek biti temelj i izvor ljudskog života. U odnosu na osobu obavlja niz funkcija koje se odnose na zadovoljavanje njegovih potreba: ekološke, gospodarske, estetske, rekreacijske, znanstvene, kulturne i druge.

Okoliš- skup prirodnih sustava, prirodnih objekata i prirodnih resursa, uključujući atmosferski zrak, vodu, zemljište, tlo, floru i faunu, kao i klimu u njihovoj međusobnoj povezanosti i interakciji.

Povoljno prirodno okruženje- takvo stanje prirodnih objekata koji čine okoliš koji je stvorio čovjek, kao i kvaliteta života i uvjeta, koje udovoljava zakonski utvrđenim standardima i propisima u pogledu čistoće, intenziteta resursa, održivosti okoliša, raznolikosti vrsta i estetskog bogatstva

Zaštita okoliša- aktivnosti na očuvanju i obnavljanju (ako je narušeno) povoljnog stanja okoliša, sprječavanju njegove degradacije u procesu društvenog razvoja i održavanju ekološke ravnoteže.

Osiguravanje povoljne kvalitete okoliša i organiziranje racionalnog upravljanja prirodom jedan je od najhitnijih problema ne samo u Rusiji ili europskim zemljama, već iu cijeloj svjetskoj zajednici. Svijest o nastanku globalne ekološke krize od strane vlasti većine država svijeta sredinom prošlog stoljeća dovela je do formiranja međunarodne suradnje u području zaštite okoliša i dinamične promjene domaćeg zakonodavstva o okolišu u većini zemalja svijeta. svijetu, uključujući Rusiju. Proglašenje ljudskog prava na povoljan okoliš u Deklaraciji o načelima usvojenoj na Konferenciji UN-a o okolišu u Stockholmu 1972. godine, kao i potpisivanjem niza međunarodnih dokumenata od strane Ruske Federacije, doveli su do implementacije međunarodnih ekoloških normi. i standarde u rusko zakonodavstvo. To je dovelo do formiranja ekološke pravne svijesti među stanovništvom Rusije, rasta javnog ekološkog pokreta i formiranja sudske prakse u slučajevima zaštite prava i legitimnih interesa građana u području zaštite okoliša.

Navedena dinamika odrazila se na ovom kolegiju, sadržavajući razmatranje suvremeni problemi osiguranje sigurnosti okoliša, zbog stvarnosti XXI stoljeća i procesa globalizacije u suvremenom svijetu.

Objekt seminarski rad - prirodno okruženje.

Predmet je studij međunarodnog prava u području zaštite okoliša.

Svrha nastavnog rada je pronaći učinkovite načine za osiguravanje povoljnog okoliša, sigurnosti okoliša korištenjem međunarodnopravnih ekoloških načela i normi.

Ciljevi nastavnog rada:

Proučavanje uloge međunarodnog prava okoliša;

Sagledavanje načela međunarodnog prava zaštite okoliša;

Analiza djelovanja međunarodnih organizacija u području zaštite okoliša;

Identifikacija međunarodnih kaznenih djela protiv okoliša;

Razvoj mjera i izgledi za poboljšanje ekoloških sustava.

Metodološka osnova kolegij su radovi znanstvenika iz područja međunarodnog prava, prava okoliša, kao i propisi, zakonodavni akti iz područja prava okoliša.

Formiranje međunarodnog prava zaštite okoliša. Međunarodno pravo zaštite okoliša prošlo je nekoliko faza u svom razvoju:

1) Prve informacije o konsolidaciji normi međunarodnog prava okoliša došle su nam iz izvora prava Drevne Kine (VII st. pr. Kr.). Tako su sklopljeni međunarodni ugovori o zaštiti rijetkih pasmina životinja i ptica. Primat istočnih civilizacija po ovom pitanju nije slučajan. Ako je svijest zapadnih civilizacija kruto racionalna (o zaštiti okoliša su počeli govoriti tek kad se nije imalo što jesti, piti i disati), onda je istočnjačka svijest oduvijek bila usmjerena na kontemplaciju i sklad s okolinom.

2) Pojavu uistinu međunarodnih, a ne lokalnih normi međunarodnog prava okoliša možemo pripisati drugoj polovici 19. stoljeća. - 1913. U tom razdoblju još uvijek nije postojao cjeloviti sustav međunarodnopravnih ugovora koji cjelovito reguliraju zaštitu okoliša. No, već se poduzimaju pojedinačne mjere (zaključuju se ugovori) za zaštitu određenih vrsta životinja (npr. Sporazum o zaštiti tuljana od 6. studenog 1897.) ili pojedinih prirodnih objekata (npr. Konvencija o plovidbi). na Rajni iz 1868., koji regulira zaštitu rijeke od onečišćenja).

3) 1913. - 1948. Dana 17. studenog 1913. u Bernu, na 1. međunarodnoj konferenciji posvećenoj "međunarodnoj zaštiti prirode", prvi put u svijetu se pokušalo iznijeti plan mjera za međunarodnu zaštitu okoliša u cjelini. , a ne njezini pojedinačni elementi. Na konferenciji su sudjelovali predstavnici znanosti iz 18 zemalja, uključujući Rusiju. Na Konferenciji je potpisan Sporazum o osnivanju Savjetodavnog povjerenstva za međunarodno očuvanje prirode. Međutim, sastanak je bio uglavnom informativne i organizacijske naravi i nije razrađeno praktične mjere zaštite prirode.

4) 1948.-1972. Početak ove faze međunarodne suradnje na zaštiti okoliša vezan je uz stvaranje UN-a i prve međunarodne organizacije za zaštitu okoliša, osnovane 1948. godine, koja se izvorno zvala Međunarodna unija za zaštitu prirode. U tom je razdoblju, prvi put u svjetskoj povijesti, 1972. u Stockholmu pripremljena i održana međunarodna konferencija koja je proglasila pravo svakog stanovnika Zemlje na povoljan prirodni okoliš.

5) 1972. -1992. U ovoj se fazi u različitim međunarodnim pravnim aktima oblikuje i očituje sustav međunarodnopravnih jamstava ljudskog prava na povoljan prirodni okoliš. Istovremeno dolazi do ozelenjavanja međunarodnog prava, kao i konsolidacije jamstvenog mehanizma ne samo na univerzalnoj razini unutar sustava UN-a, već i na regionalnoj razini u okviru takvih međunarodnih tijela kao što je Vijeće Europa, OESS itd.

6) 1992. godine - do danas. Na Međunarodnoj konferenciji u Rio de Janeiru 1992. godine sumirani su rezultati suradnje na ovim pitanjima i zacrtani dugoročni planovi za budućnost (vidi Agendu za 19. stoljeće).

Izvori međunarodnog prava okoliša.

Pod izvorima međunarodnog prava podrazumijevaju se odgovarajući pravni oblici u kojima se izražavaju norme međunarodnog prava – međunarodni običaji, opća načela, međunarodni ugovori, odluke međunarodnih sudova, međunarodne doktrine.

Postoji nekoliko osnova za klasifikaciju izvora međunarodnog prava zaštite okoliša.

Svi izvori međunarodnog prava zaštite okoliša po pravnoj snazi dijele se u dvije grupe:

1) Izvori koji sadrže norme i pravila koje države priznaju kao obvezujuće norme: međunarodni ugovori, rezolucije niza međunarodnih organizacija koje obvezuju njihove sudionike, međunarodni običaji i opća načela.

Postoji nekoliko klasifikacija međunarodnih ugovora, primjerice, prema broju sudionika dijele multilateralne i bilateralne ugovore; prema teritorijalnom opsegu međunarodni ugovori se dijele na lokalne, subregionalne, regionalne i globalne. Lokalni sporazumi usmjereni su na rješavanje lokalnih problema zaštite okoliša u pograničnim područjima; subregionalni - za zaštitu pojedinih ekoloških sustava; regionalni - za zaštitu mora, rijeka i susjednih regija; globalno - za zaštitu ozonskog omotača Zemlje, Svjetskog oceana itd.

2) Izvori koji sadrže preporuke o zaštiti okoliša (tzv. norme međunarodnog "mekog" prava). Takve preporuke države provode dobrovoljno zbog njihove visoke "moralne vrijednosti" i autoriteta. Među njima treba istaknuti rezolucije Opće skupštine UN-a i preporuke međunarodnih konferencija. Te rezolucije uključuju:

a) Rezolucija Opće skupštine UN-a od 18. prosinca 1962. "Gospodarski razvoj i zaštita prirode", u kojoj se pokušava orijentirati međunarodna zajednica na pronalaženje kombinacije ekoloških i ekonomskih interesa društva, a zaštita okoliša se shvaća kao skup mjera, a ne zaštita određenih prirodnih resursa.

b) Rezolucija Opće skupštine UN-a “O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije”, usvojena u rujnu 1980. godine. U njoj je UN pozvao sve narode i države da poduzmu mjere za smanjiti utrku u naoružanju i razviti mjere za zaštitu prirodnog okoliša.

c) Svjetska povelja o očuvanju prirode od 28. listopada 1982. Glavni fokus povelje je na pitanjima obrazovanja o okolišu.

Među materijalima međunarodnih konferencija UN-a treba istaknuti Deklaraciju Stockholmske konferencije UN-a 1972. i Deklaraciju o principima odobrenu na Konferenciji UN-a u Rio de Janeiru 1992. godine.

Druga klasifikacija međunarodnih ugovora kao kriterija ističe povezanost predmeta regulacije ugovora i pitanja okoliša. Na osnovu toga postoje:

1. Sporazumi koji reguliraju odnose koji nisu vezani za okoliš u vezi s prirodnim objektima (na primjer, pravni režim vodnih tijela). Iako takvi ugovori ne sadrže propise o zaštiti okoliša, oni objektivno doprinose zaštiti prirodnih objekata.

2. Ugovori koji uređuju odnose o korištenju prirodnih objekata, ali također sadrže posebne odredbe o zaštiti tih objekata (npr. Konvencija o pravu mora iz 1982.).

3. Ugovori u potpunosti usmjereni na regulaciju zaštite okoliša. Među takvim ugovorima izdvajaju se takozvani okvirni sporazumi, koji su globalne prirode. To uključuje Konvenciju iz 1977. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecaj na okoliš; Konvencija o klimatskim promjenama od 9. svibnja 1992.; Konvencija o biološkoj raznolikosti od 5. lipnja 1992. itd.

Posljednjih godina povećao se broj regionalnih međunarodnih ugovora o zaštiti okoliša. Posebnost ovih ugovora međunarodnog prava okoliša je u tome što uspostavljaju stroži režim zaštite prirodnih objekata u odnosu na svjetske međunarodne ugovore. Od regionalnih međunarodnih ugovora treba istaknuti: ugovore o korištenju i zaštiti Dunava, Crnog mora; Afrička konvencija o zaštiti prirode i prirodnih resursa iz 1968.; Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja, 1976.; Konvencija iz 1980. o zaštiti morskih živih resursa Antarktika; Konvencija o ribarstvu i očuvanju živih resursa u Baltičkom moru i danskim tjesnacima iz 1973. itd. Intenzivira se i bilateralna suradnja Rusije s inozemstvom, posebice sa SAD-om, Norveškom, Kinom, Finskom, Njemačkom i drugim zemljama.

Suradnja sa državama članicama ZND-a odvija se u okviru Sporazuma o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša od 8. veljače 1992. godine. Za provedbu ovog Sporazuma osnovani su Međudržavno vijeće za okoliš i Međudržavni fond za okoliš. .

1.2 Objekti međunarodnopravne zaštite okoliša

Objekti međunarodnopravne zaštite okoliša - to su prirodni objekti, o kojima subjekti međunarodnog prava imaju ekološke odnose. Izdvajamo dvije kategorije takvih objekata: međunarodnopravne objekte na koje se utjecaj događa s područja pojedinih država i objekte na koje se utjecaj događa s međunarodnog teritorija ili s područja s mješovitim režimom. Odmah bilježimo činjenicu da neki objekti mogu pripadati i prvoj i drugoj skupini (Shema 1).

DO međunarodnopravni objekti na koje se utjecaj događa s područja pojedinih država, uključuju: zračni okoliš, kopnene vode, floru i faunu.

Zračno okruženje je zajedničko vlasništvo čovječanstva. Glavni štetan utjecaj na atmosferu javlja se s područja pojedinih država takvim vrstama njihovih aktivnosti kao što su:

♦ Emisije sumpora u atmosferu, uzrokujući kisele kiše.

♦ Emisije ugljičnog dioksida, doprinoseći rastu efekta staklenika.

♦ Korištenje i istjecanje kemikalija koje oštećuju ozonski omotač Zemlje.

♦ Ispuštanje radioaktivnih tvari u atmosferu.

Unutarnje vode- to su vode rijeka i jezera, koje su, iako se nalaze na teritoriju pojedinih država, objekti međunarodnog prava zaštite okoliša. Rijeke, točnije vodotoci, koji se shvaćaju kao sustav površinskih i podzemnih voda koji čine jedan [(sloj), privukli su pozornost međunarodne zajednice iz dva razloga. Prvo, neke rijeke teku teritorijom dva ili više država (međunarodne rijeke) Drugo Neka jezera podliježu međunarodnoj pravnoj zaštiti u vezi s njihovim uvrštavanjem u svjetsku prirodnu baštinu (npr. Bajkalsko jezero, Lomansko jezero). Međunarodna zajednica pokušava zaštititi svježa voda međunarodnog značaja od sljedećih vrsta onečišćenja:

♦ deterdženti koji se koriste u deterdžentima i sredstvima za čišćenje,

♦ kontaminacija kloridima koji se koriste za dezinfekciju vode,

♦ ispuštanje nafte i naftnih derivata.

Kao primjer međunarodne zaštite ovog objekta može se navesti ekološka katastrofa u Rumunjskoj 31. siječnja 2000. godine, kada je, kao posljedica nesreće u poduzeću AURUL, koje kopa zlato u Karpatima, gotovo 100.000 kubnih metara voda s visokim sadržajem cijanida padala je u rijeku Tisu, a iz nje u Dunav. Samo u prva dva dana nakon nesreće u Tisi stradalo je 80% ribljeg fonda. Prema riječima stručnjaka, za uspostavljanje ekološke ravnoteže Tise trebat će najmanje 10 godina. Mađarska je već podnijela zahtjev međunarodnim sudovima za štetu nanesenu okolišu i javnom zdravlju.

Fauna i flora svrstavaju se u mješoviti objekt pravne regulative, jer su zahvaćeni kako s područja pojedinih država tako i izvan njihovih granica. Međunarodnu zaštitu koriste: ugrožene i rijetke vrste flore i faune, migratorne vrste životinja, priroda u pojedinim regijama. Postoji niz specifičnih područja suradnje između država u ovom području:

♦ zaštita flore: zaštita bilja, karantena biljaka i njihova zaštita od štetnika i bolesti, zaštita tropskog drva;

♦ zaštita pojedinih životinjskih vrsta: atlantske tuljane, atlantske tune, polarni medvjedi, uvršteni u Svjetsku crvenu knjigu ugroženih i rijetkih vrsta životinja;

♦ Zaštita staništa: močvare, staništa ptica selica.

Međunarodnopravni objekti na koje se utjecaj događa s međunarodnog teritorija ili s područja s mješovitim režimom. Ti objekti uključuju: svemir, Svjetski ocean, objekte zajedničke baštine čovječanstva, korištenje prirode u vojne svrhe.

Svjetski ocean je ekosustav sposoban za obradu ogromne količine organske tvari (u koncept "Svjetskog oceana" uključujemo i vode samih oceana i vode mora). Naglo povećanje broja ispuštanja ljudskih otpadnih tvari, njihov kemijski sastav, ugrozio je mehanizam samopročišćavanja Svjetskog oceana koji je nastajao tisućama godina. Zakon o okolišu zabranjuje ili ograničava ispuštanje sljedećih tvari u oceane:

Nafta i naftni proizvodi. Posebnu opasnost predstavlja njihovo dugo razdoblje propadanja i širenje na velike površine. Tako je u studenom 2002. tanker Prestige potonuo uz obalu Španjolske, a više od 500 kilometara obale bilo je zatrovano naftom. Španjolski premijer rekao je da se zemlja suočava s najgorom ekološkom katastrofom u svojoj povijesti. U međuvremenu, nastale naftne mrlje dugo nisu bile eliminirane, uzrokujući značajnu štetu vodenim bioresursima Atlantika.

♦ Sintetički proizvodi, koji uključuju sve vrste plastike, uključujući sintetička užad, ribarske mreže i plastične vrećice za smeće. Njihova opasnost leži u iznimnoj plovnosti.

♦ Otrovne tvari, uključujući organoklorne spojeve, živu, kadmij. Te tvari također uključuju materijale za biološko i kemijsko ratovanje.

♦ Radioaktivni materijali. Međunarodni zakon o zaštiti okoliša ograničava odlaganje i odlaganje radioaktivnog otpada.

Prostor je područje izvan Zemljine atmosfere. Ekonomsko korištenje svemira još uvijek je ograničeno tehničkim mogućnostima čovječanstva. Međutim, međunarodna zajednica se već suočila s problemom zaštite ovog objekta od takozvanog "svemirskog otpada". Njegovo nakupljanje u orbitama blizu Zemlje (blizu svemira) može onemogućiti čovječanstvu odlazak dalje u svemir. Iako je uporaba nuklearne energije u istraživanju svemira neophodna, međunarodno pravo zaštite okoliša ograničava testiranje nuklearnog oružja u svemiru. S tim u vezi uspostavljena je ekološka imunost za neke objekte svemira, što znači povlačenje iz gospodarske djelatnosti objekata koji su zajedničko vlasništvo čovječanstva. U odnosu na svemir, otpornost okoliša proteže se na takvo nebesko tijelo kao što je Mjesec.

Predmeti zajedničkog naslijeđa čovječanstva- to su područja koja nisu pod suverenitetom niti jedne države i imaju ekološki imunitet. To uključuje: Antarktik, Mjesec.

Korištenje prirode u vojne svrhe. Međunarodno pravo zaštite okoliša zabranjuje neprijateljsku uporabu sredstava utjecaja na prirodni okoliš s ciljem nanošenja štete drugim državama (vrijeme, tektonski rat, ekocid).

1.3 načela međunarodnog prava okoliša

Načela međunarodno-pravnog uređenja općenito se dijele u tri skupine: opća (općepriznata) načela međunarodnog prava; načela međunarodnog prava od značaja za okoliš; posebna (sektorska) načela međunarodnog prava okoliša.

Posebna načela formulirana su u Stockholmskoj deklaraciji iz 1972., Svjetskoj povelji o prirodi koju je usvojila Opća skupština UN-a 28. listopada 1982., Deklaraciji iz Rio de Janeira iz 1992. i drugim dokumentima. Treba istaknuti sljedeća osnovna načela:

1. Načelo racionalnog korištenja prirodnih resursa, obvezujući države da upravljaju i koriste prirodne resurse na način da ne narušavaju cjelovitost ekoloških sustava, kao i da provode niz aktivnosti za reprodukciju i obnovu prirodnih resursa (Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika 1980., Konvencija UN-a o pomorskom pravu 1982.) .

2. Načelo sprječavanja onečišćenja znači da države ne bi smjele zagađivati ​​okoliš unoseći u njega razne štetne tvari koje zbog svoje opasnosti ili zbog velike količine premašuju sposobnost okoliša da ih neutralizira i obnovi. Države su obvezne svojim djelovanjem ne prenositi štetu ili opasnost s jednog područja na drugo, izravno ili neizravno, niti pretvarati jednu vrstu onečišćenja u drugu.

3. Načelo suverenosti država nad svojim prirodnim resursima znači suvereno pravo država da razvijaju vlastite prirodne resurse u skladu sa svojim politikama u području upravljanja prirodom, zaštite okoliša i razvoja. Istina, više nema apsolutni karakter.

4. Načelo da se okoliš ne nanosi šteta izvan nacionalne nadležnosti označava određene granice, ali ostvarivanje suvereniteta od strane države nad prirodnim resursima. To podrazumijeva zahtjev da države osiguraju da aktivnosti pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom ne uzrokuju štetu okolišu drugih država ili područja. Istodobno, čak ni postojanje oružanog sukoba ne oslobađa strane od ispunjavanja ovog zahtjeva. Kada bi se ova institucija razvila, a postojala bi osjetljiva ljestvica za procjenu štete po okoliš, to bi osiguralo provođenje odgovarajuće politike zaštite okoliša svake države.

5. Načelo zaštite okoliša tijekom vojnih sukoba izravno proizlazi iz navedenog. Najpotpunije je formulirano u Konvenciji o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš iz 1976. godine.

6. Načelo procjene utjecaja na okoliš. Posljednjih godina povećao se broj općepriznatih načela međunarodnog prava okoliša preventivnog karaktera, t.j. nije u vezi s naknadom za već prouzročenu štetu, već ima za cilj neke vrste preventivnih mjera. Ovo načelo je postavljeno u Konvenciji o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu iz 1991., Konvenciji UN-a o pravu mora iz 1982. (čl. 206), kao i u brojnim regionalnim ugovorima - Konvenciji o zaštiti okoliša. Crvenog mora i Adenskog zaljeva iz 1982., Karipske konvencije o očuvanju i razvoju morskog okoliša iz 1983. itd.

7. Načelo odgovornosti za štetu nanesenu ekološkim sustavima drugih država ili međunarodnih prostora. Sustav mjera odgovornosti prema međunarodnom pravu ne primjenjuje kaznenu ili upravnu odgovornost. Glavna vrsta odgovornosti za međunarodno djelo protiv okoliša je naknada za imovinsku štetu. Najrazvijenija i najčešće korištena vrsta odgovornosti je naknada štete uzrokovane u slučaju onečišćenja mora naftom (Briselska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja uljem, 1969.) i odgovornost za štetu uzrokovanu korištenjem nuklearnih elektrana (vidi, primjerice Bečka konvencija o odgovornosti za nuklearnu štetu iz 1963.).

Budući da su sporovi među državama o pitanjima nanošenja imovinske štete neizbježni, radi provedbe ovog načela, u srpnju 1993. pri Međunarodnom sudu pravde osnovan je poseban odbor (komora) za razmatranje međudržavnih sporova iz područja zaštite okoliša. Jedan od prvih predmeta koje je sud vodio bio je za štetu okolišu uzrokovanu degradacijom zemljišta na otoku Nauruu u vrijeme dok je Australija vladala otokom. Sud je prihvatio predmet 26. lipnja 1992. godine, unatoč činjenici da su zahtjevi za naknadu štete pokrivali razdoblje od 70 godina. Istina, stranke su naknadno sklopile sporazum o nagodbi.

Druga mogućnost rješavanja međunarodnih sporova u vezi s okolišem je razmatranje predmeta u Međunarodnom sudu za ekološku arbitražu i pomirenje, koji je kao nevladina organizacija osnovan u studenom 1994. Sporovi se razmatraju po principu arbitražnog suda, t.j. stranke se unaprijed dogovore da ih odluka obvezuje.

Poglavlje 2. Međunarodna suradnja u području zaštite okoliša

2.1 međunarodne organizacije za zaštitu okoliša

Trenutno u svijetu djeluje više od 100 različitih međunarodnih organizacija koje se u ovoj ili onoj mjeri bave problemima okoliša (Shema 2). Sve međunarodne organizacije uključene u odnose regulirane međunarodnim pravom okoliša mogu se podijeliti u dvije velike skupine: međunarodne vladine i međunarodne nevladine (javne) organizacije.

međunarodne vladine organizacije, podijeljene, pak, na globalne (svjetske) i regionalne.

Ujedinjeni narodi je najmjerodavnija od globalnih međunarodnih organizacija. Uz razmatranje pitanja okoliša na sjednici Opće skupštine, kao i donošenje različitih rezolucija i održavanje konferencija, stvoreno je specijalizirano tijelo u sklopu UN-a - UNEP (PLO Environment Program). Struktura UNEP-a uključuje Upravni odbor - glavno međuvladino tijelo koje usmjerava njegovu politiku, Tajništvo na čelu s izvršnim direktorom i Fond za okoliš. UNEP je po svojoj pravnoj prirodi jedno od pomoćnih tijela UN-a, iako uživa određenu autonomiju u donošenju odluka. Među stvarnim rezultatima aktivnosti UNEP-a vrijedi istaknuti inicijativu UNEP-a za potpisivanje Montrealskog protokola od strane država 1987. godine, koji bi trebao pomoći u smanjenju štete uzrokovane kemikalijama ozonskom omotaču atmosfere; Baselsku konvenciju, koju je pokrenuo UNEP 1989., a koja ima za cilj kontrolirati međunarodno kretanje i zbrinjavanje opasnog otpada; organizacija i održavanje međunarodne konferencije u Rio de Janeiru 1992. itd.

specijalizirane međunarodne organizacije. Osim UN-a, pod njegovim okriljem djeluju i druge specijalizirane međunarodne organizacije:

a) Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA) koja provodi program "Nuklearna sigurnost i zaštita okoliša".

b) Organizacija Ujedinjenih naroda za kulturu, znanost, obrazovanje (UNESCO). Njegova je glavna ekološka funkcija promicanje ekološkog obrazovanja, odgoja i prosvjete, kao i računovodstvo i zaštita prirodnih objekata koji su svrstani u svjetsku baštinu.

c) Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), čija je glavna ekološka funkcija proučavanje pitanja zaštite zdravlja ljudi u aspektu njegove interakcije s okolišem.

d) Organizacija Ujedinjenih naroda za poljoprivredu i hranu (FAO), koja se bavi pitanjima okoliša u poljoprivredi, posebno zaštitom i korištenjem zemljišta, šuma, voda, divljih životinja, vodenih bioloških resursa itd.

k) Međunarodna pomorska organizacija (IMO) bavi se problemima zaštite mora od onečišćenja, sudjeluje u izradi međunarodnih konvencija, ali borbom protiv onečišćenja mora naftom i drugim štetnim tvarima.

f) Svjetska meteorološka organizacija Ujedinjenih naroda (WMO) istražuje ljudski utjecaj na prirodu i klimu planeta kroz globalno praćenje okoliša.

Međunarodne nevladine (javne) ekološke organizacije. Njihova uloga u međunarodnom pravu zaštite okoliša stalno raste. Osim pokreta Greenpeace, u svijetu djeluju međunarodne ekološke nevladine udruge kao što su Ekologija, Zeleni križ i druge.

Poznatije su međunarodne nevladine ekološke organizacije kao što su Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa - IUCN, Svjetski fond za divlje životinje - WFWA, Međunarodno vijeće za pravo okoliša - ISEP itd.

Glavni tvorac pravila u međunarodnom pravu je država. Zato je uloga nevladinih ekoloških organizacija u međunarodnom donošenju pravila ograničena. Međutim, najveća od njih, Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa, koristeći svoj konzultativni status s nekim tijelima i agencijama UN-a, ima priliku službeno iznijeti vlastito stajalište o nacrtima dokumenata razmatranih na međunarodnim konferencijama u međuvladinim tijela.

2.2 međunarodne konferencije o okolišu

Jedan od razvijenih oblika međunarodne suradnje u području zaštite okoliša su konferencije, bilateralne i multilateralne, vladine i nevladine. U svijetu se godišnje održavaju stotine, pa čak i tisuće konferencija o pitanjima zaštite okoliša. Ovisno o ciljevima, služe kao sredstvo razmjene iskustava u poslovima zaštite okoliša, razmjene ekološki značajnih informacija te rješavanja znanstvenih i praktičnih problema.

Od posebnog interesa i posebnog međunarodnog značaja su dvije konferencije održane pod pokroviteljstvom UN-a.

Zabrinuti zbog naglog pogoršanja globalnog okoliša uslijed visoke razine onečišćenja u kasnim 60-ima, Opća skupština UN-a poduzela je inicijativu za održavanje međunarodne konferencije na kojoj bi se raspravljalo i razvijalo međunarodne mjere za ograničavanje onečišćenja ljudskog okoliša. U lipnju 1972. održana je Konferencija UN-a u Stockholmu o ljudskom okolišu na kojoj je usvojena Deklaracija o načelima i Plan djelovanja. Ove dokumente odobrila je Opća skupština UN-a i označili su početak redovitih aktivnosti zaštite okoliša unutar UN-a.

Općenito, ova je Konferencija odigrala veliku ulogu u razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša i intenziviranju međunarodne suradnje u području zaštite okoliša.

Međutim, unatoč nacionalnim i međunarodnim naporima, stanje globalnog okoliša nastavilo se pogoršavati od Stockholmske konferencije. Zabrinuti zbog ove okolnosti, Opća skupština UN-a osnovala je 1984. Međunarodnu komisiju za okoliš i razvoj i postavila joj sljedeće zadatke:

Predložiti dugoročne strategije zaštite okoliša za postizanje održivog razvoja do 2000. godine i dalje;

Razmotriti načine i sredstva kojima bi svjetska zajednica mogla učinkovito riješiti probleme okoliša, itd.

Rezultat aktivnosti Međunarodne komisije, na čelu s premijerom Norveške Gro Harlemom Brundtlandom, bilo je temeljno djelo pod nazivom Naša zajednička budućnost (OurCommonFuture), predstavljeno Generalnoj skupštini UN-a 1987. (prevedeno i objavljeno u Rusiji u izdanju Progress publishing kuća 1989.)

Glavni zaključak ove Međunarodne komisije bila je potreba postizanja održivog društveno-ekonomskog razvoja, u kojem bi se odluke na svim razinama donosile uz puno uvažavanje čimbenika okoliša. Opstanak i nastavak postojanja čovječanstva određuju svijet, razvoj i stanje okoliša. Održivi razvoj je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnjosti bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje vlastite potrebe.

Na inicijativu Opće skupštine UN-a u lipnju 1992. u Rio de Janeiru, t.j. 20 godina nakon Stockholmske konferencije sazvana je Konferencija UN-a o okolišu i razvoju. Sudeći prema nazivu konferencije, njezin se rad temeljio na idejama Međunarodne komisije za okoliš i razvoj. O važnosti koja se pridaje ovoj Konferenciji svjedoči njezin razmjer i razina. Na Konferenciji je sudjelovalo 178 država i više od 30 međuvladinih i nevladinih međunarodnih organizacija. 114 izaslanstava predvodili su šefovi država i vlada.

Na Konferenciji u Riju raspravljalo se o mnogim pitanjima, od kojih se glavna ticala tri važna dokumenta:

Deklaracije o okolišu i razvoju,

Dugoročni program daljnjeg djelovanja na globalnoj razini (“Agenda 21”),

Načela racionalnog korištenja, očuvanja i razvoja svih vrsta šuma.

Također, sudionicima Konferencije predstavljene su i otvorene za potpisivanje dvije konvencije - "O biološkoj raznolikosti" i "O klimatskim promjenama".

Agenda 21 bavi se gorućim ekološkim pitanjima današnjice i također ima za cilj pripremiti svijet za izazove s kojima će se suočiti u sljedećem stoljeću. Njime se utvrđuju pravci djelovanja država, naroda i međunarodnih organizacija na rješavanju ovih problema.

Dnevni red sadrži 4 dijela:

Društveni i ekonomski aspekti (nacionalna politika i međunarodna suradnja za ubrzanje održivog razvoja u zemljama u razvoju, smanjenje siromaštva, promjena obrazaca potrošnje, dinamika stanovništva, zaštita i promicanje zdravlja ljudi, promicanje održivih ljudskih naselja, okolišna i razvojna razmatranja u procesu donošenja odluka );

Očuvanje i racionalno korištenje resursa za razvoj (zaštita atmosfere, integrirani pristup korištenju zemljišta, suzbijanje krčenja šuma, dezertifikacije i suše, održivi razvoj planina, reguliranje uporabe otrovnih i opasnih tvari, uključujući otpad i radioaktivne tvari);

Jačanje uloge ključnih populacija (globalno djelovanje za žene, djecu, mlade, autohtone narode i lokalne zajednice, jačanje uloge razne kategorije radnika, sindikata i drugih nevladinih organizacija i dr.);

Sredstva provedbe (financijska sredstva i mehanizmi, informacije, znanstvena, tehnološka i organizacijsko-pravna sredstva rješavanja problema okoliša).

Agenda 21 usvojena je bez ceremonije potpisivanja konsenzusom država. Što se tiče pravne snage, to je akt “mekog” međunarodnog prava i preporučljivog je karaktera.

Za provedbu Agende na globalnoj razini potrebno je 600 milijardi dolara godišnje, uključujući 125 milijardi dolara koje razvijene zemlje moraju platiti zemljama u razvoju. Sudionici Konferencije složili su se da će razvijene zemlje u 2000. i narednim godinama pružiti financijsku pomoć zemljama u razvoju u iznosu od 0,7% bruto nacionalnog proizvoda svake razvijene zemlje. Rusija, druge bivše republike SSSR-a i države istočne Europe uvrštene su u skupinu zemalja s "tranzicijskim gospodarstvima", u pogledu kojih je odgođeno ispunjavanje međunarodnih financijskih obveza.

Glavni instrument organizacijskog i financijskog mehanizma za provedbu Agende je Povjerenstvo za okoliš i razvoj o čijem je osnivanju postignut dogovor na Konferenciji u Riju.

Izjava o principima o šumama Konferencije UN-a o okolišu i razvoju prvi je globalni sporazum o šumama. Uvažava potrebe kako zaštite šuma kao okoliša i kulturnog okoliša, tako i korištenja drveća i drugih oblika šumskog života za gospodarski razvoj.

U izjavi se tvrdi da su šume, sa svojim složenim ekološkim procesima, bitne za gospodarski razvoj i održavanje svih oblika života. Šume daju drvo, hranu i lijekove te su riznica mnogih bioloških proizvoda koje tek treba otkriti. Oni su rezervoari vode i ugljika koji bi inače mogli biti ispušteni u atmosferu i pretvoreni u staklenički plin. Šume su dom mnogih vrsta divljih životinja. Osim toga, oni svojim mirnim zelenilom i osjećajem vječnosti zadovoljavaju kulturne i duhovne potrebe čovječanstva.

Do 2000. godine samo 11 od 33 zemlje koje trenutno izvoze drvo imat će tropske šume, prema IBRD-u. Istodobno, prema Institutu za svjetsku ekonomiju u Kölnu, zabrana uvoza tropskog drveta stajala bi zemlje u razvoju 50 milijardi dolara gubitaka, što je jednako cjelokupnoj financijskoj pomoći Zapada zemljama Trećeg svijeta. Ispada da su te zemlje jednostavno osuđene na uništenje svog prirodnog okoliša.

Šumarska načela sadržana u Izjavi uključuju sljedeće:

Sve bi zemlje trebale sudjelovati u ozelenjavanju svijeta sadnjom i očuvanjem šuma;

Države imaju pravo korištenja šuma za potrebe svog društveno-ekonomskog razvoja. Takvo korištenje treba se temeljiti na nacionalnim politikama u skladu s ciljevima održivog razvoja;

Šume treba koristiti na način koji zadovoljava društvene, ekonomske, ekološke, kulturne i duhovne potrebe sadašnjih i budućih generacija;

Koristi od biotehnoloških proizvoda koji se temelje na šumama i genetskih materijala trebalo bi dijeliti pod obostrano dogovorenim uvjetima sa zemljama u kojima se te šume nalaze;

Zasađene šume su održivi izvori obnovljive energije i industrijskih sirovina. U zemljama u razvoju posebno je važno korištenje drva kao goriva. Te potrebe moraju se zadovoljiti racionalnim korištenjem šuma i sadnjom novih stabala;

Nacionalni programi trebaju zaštititi jedinstvene šume, uključujući stare šume, kao i šume kulturne, duhovne, povijesne ili vjerske vrijednosti;

Zemlje trebaju dobre planove gospodarenja šumama koji se temelje na ekološkim smjernicama.

2.3 Rusko sudjelovanje u međunarodnoj suradnji

U skladu s člankom 92. Zakona "O zaštiti okoliša" "Načela međunarodne suradnje u području zaštite okoliša", Ruska Federacija u svojoj politici u području zaštite okoliša polazi od potrebe osiguranja univerzalne ekonomske sigurnosti i razvoja međunarodne ekološka suradnja u interesu ove i budućih generacija i vođena je sljedećim načelima:

Svaka osoba ima pravo na život u najpovoljnijim okolišnim uvjetima;

· svaka država ima pravo koristiti prirodni okoliš i prirodne resurse u svrhu razvoja i zadovoljavanja potreba svojih građana;

· ekološka dobrobit jedne države ne može se osigurati na štetu drugih država ili bez uzimanja u obzir njihovih interesa;

· gospodarska djelatnost koja se obavlja na teritoriju države ne smije nanositi štetu prirodnom okolišu, kako unutar tako i izvan njezine nadležnosti;

neprihvatljive su sve vrste gospodarskih i drugih djelatnosti čije su posljedice na okoliš nepredvidive;

· treba uspostaviti kontrolu na globalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini nad stanjem i promjenama u prirodnom okolišu i prirodnim resursima na temelju međunarodno priznatih kriterija i parametara;

· treba osigurati slobodnu i nesmetanu međunarodnu razmjenu znanstvenih i tehničkih informacija o problemima prirodnog okoliša i naprednih tehnologija za očuvanje prirode;

Države bi trebale pružati pomoć jedna drugoj u izvanrednim ekološkim situacijama;

· Svi sporovi vezani uz probleme prirodnog okoliša moraju se rješavati samo mirnim putem.

Dakle, Rusija priznaje prioritet međunarodnih pravnih normi u području zaštite okoliša.

Zaštita okoliša provodi se na nekoliko međunarodnih razina:

S drugim zemljama ZND-a;

s baltičkim zemljama;

sa istočnoeuropskim zemljama;

S industrijaliziranim državama;

sa zemljama u razvoju.

Objekti zaštite okoliša dijele se na:

· u upotrebi u svim državama (atmosfera, ozonski omotač, oceani);

· koristi nekoliko ili više država (Antarktik, Baltičko, Crno, Barentsovo more);

· koriste dvije države (u pravilu, granični objekti - rijeke Dunav i Amur, životinje selice).

Ruska Federacija sudjeluje u više od 50 međunarodnih ugovora, konvencija i sporazuma o zaštiti okoliša. Naša zemlja je bila jedan od inicijatora i postala sudionica potpisivanja povijesnih međunarodnih sporazuma:

Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za intervenciju (1977.)

Ugovor o načelima djelovanja država u istraživanju i korištenju svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela. Sada, uz sudjelovanje Rusije, Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.), Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja (1992.), Konvencija o prekograničnim učincima industrijskih nesreća (1992.), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama flore i faune (1973.) itd.

Godine 1992. u Moskvi su zemlje ZND-a potpisale međuvladin sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša. U skladu s njim, u srpnju 1992., na sastanku u Minsku, čelnici odjela za zaštitu okoliša država potpisnica sporazuma potpisali su Protokol o osnivanju i ovlastima Međudržavnog vijeća za okoliš (IEC). Ovo Vijeće je osnovano radi usklađivanja ekoloških aktivnosti država. Tajništvo Vijeća osnovano je kao radno tijelo. Djelatnost Tajništva bilježi Međudržavni ekološki fond. Godišnji doprinosi sudionika ovog fonda jednaki su 0,05% bruto nacionalnog dohotka svake zemlje. Glavni cilj fonda je financiranje međudržavnih programa zaštite okoliša. Vijeće je odobrilo popis najranjivijih prirodnih zona na teritoriju zemalja Commonwealtha: Černobilska zona, bazeni Amu Darje i Dnjepra; jezero Balkhash; Crno, Azovsko, Kaspijsko more; Aralsko more. Trenutno se razvija nekoliko sporazuma između zemalja ZND-a: o zaštiti i korištenju migratornih vrsta ptica i sisavaca i njihovih staništa; o rijetkim, ugroženim vrstama životinja i biljaka; o suradnji između MEA i UNEP-a.

Bilateralna suradnja između Rusije i SAD-a, skandinavskih zemalja i Njemačke se aktivno razvija.

Na redovnoj sjednici Rusko-američkog povjerenstva za gospodarsku i tehnološku suradnju potpisana je zajednička izjava u području zaštite okoliša. Vlada SAD-a izrazila je spremnost za pružanje tehničke pomoći i potpore konkretnim ruskim ekološkim projektima - suradnji na problemima Bajkalskog jezera; upravljanje kvalitetom zraka (Volgograd); Obrazovanje i osposobljavanje.

Potpisan je sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Finske o provedbi projekata suradnje u području zaštite okoliša u objektima koji se nalaze na području Republike Karelije, Lenjingrada, Murmanska, Novgoroda, Pskova. regijama i Sankt Peterburgu. Popis prioritetnih projekata uključuje: izgradnju postrojenja za pročišćavanje vode i složenog postrojenja za preradu otpada; uvođenje ekološki prihvatljivih procesa u drvoprerađivačkoj i strojogradnji.

Glavna područja suradnje s Norveškom odnose se na proučavanje problema lokalnog onečišćenja okoliša od strane tvornice Pechenganickel, kao i onečišćenja Barentsovog i Karskog mora.

Tijekom sjednice rusko-danske komisije za zaštitu okoliša zacrtan je veliki program djelovanja, utvrđeno je više od 20 projekata za zajedničku provedbu.

Rusko-njemačka suradnja razvija se, posebice, u rješavanju ekoloških problema u Tulskoj i Kalinjingradskoj oblasti, na području Bajkalskog jezera. Završeni su radovi na provedbi projekta IRIS (izrada sustava radiološkog praćenja) na lokacijama nuklearnih objekata. Oprema je instalirana i puštena u rad u nuklearki Smolensk, a podaci o radiološkoj situaciji prikupljeni su, obrađeni i razmijenjeni s Njemačkom. Zatim će projekt IRIS biti uveden na postajama Kursk i Lenjingrad.

Nastavljaju se bilateralni kontakti i suradnja s Nizozemskom, Kanadom, Velikom Britanijom i Kinom.

Poglavlje 3. Međunarodna kaznena djela u području okoliša

3.1 međunarodna odgovornost za prekršaje u vezi s okolišem

Problem međunarodne odgovornosti država jedan je od najsloženijih u međunarodnom pravu i nema jednoznačno rješenje ni u doktrini ni u praksi međudržavne komunikacije. To je temeljno za održavanje međunarodnog zakona i reda. Pod, ispod međunarodna odgovornost za prekršaje protiv okoliša odnosi se na nastanak štetnih posljedica za subjekt međunarodnog prava zaštite okoliša koji je prekršio njegove zahtjeve (shema 3).

Osnova za primjenu međunarodne odgovornosti je kazneno djelo protiv okoliša, koje se očituje uglavnom ili u neispunjavanju preuzete međunarodne obveze subjekta međunarodnog prava zaštite okoliša, ili u nanošenju štete okolišu zagađenjem mora naftom, prekograničnim onečišćenjem mora. okruženje susjedne države itd.

Važan element međunarodnog kaznenog djela protiv okoliša je uzročna veza između protupravnog ponašanja subjekta međunarodnog prava i prouzročene ekološke štete. Bitna je krivnja počinitelja. Istodobno, u suvremenoj međunarodnoj praksi primjenjuje se i nedužna ili objektivna (striktna odgovornost).

Sukladno suvremenom međunarodnom pravu, međunarodna kaznena djela dijele se na zločine i delikte. Pojam međunarodnog zločina definiran je u čl. 19 Komisije za međunarodno pravo Nacrt članaka o međunarodnoj odgovornosti (slika 4). To je čin međunarodnog prava koji proizlazi iz kršenja međunarodne obveze od strane države koja je toliko temeljna za vitalne interese međunarodne zajednice da se njeno kršenje smatra zločinom protiv međunarodne zajednice u cjelini. Prema međunarodnom pravu zaštite okoliša, međunarodni zločini protiv okoliša mogu, između ostalog, proizaći iz teške povrede međunarodne obveze temeljne za zaštitu okoliša, kao što je obveza zabrane masovnog onečišćenja atmosfere ili mora.

Svaki međunarodnopravni akt koji nije međunarodni zločin priznaje se kao međunarodni delikt, odnosno obično kazneno djelo.

Međunarodno pravo predviđa dvije vrste odgovornosti države: materijalnu i nematerijalnu (političku). Odgovornost se primjenjuje kroz reparaciju, t.j. materijalna, uglavnom novčana naknada štete, ili restorani, t.j. obnavljanje poremećenog stanja prirodnog okoliša. Međunarodna praksa pokazuje da šteta u prirodnom okolišu u pravilu podrazumijeva naknadu samo za izravnu štetu.

Nematerijalna (politička) odgovornost primjenjuje se u različitim oblicima: satisfakcija (npr. isprike, kažnjavanje od strane države krivca), primjena ekonomskih i drugih sankcija do uporabe oružane sile.

Karakteristično je da samo nekoliko međunarodnih konvencija, ugovora i sporazuma predviđa mjere odgovornosti. U pravilu ne utvrđuju posebne sankcije za počinjene prekršaje protiv okoliša. U nekim međunarodnim aktima iz područja zaštite okoliša, vezano uz njegovo onečišćenje, odgovornost je dovoljno detaljno uređena.

Tako je Bruxellesom konvencijom o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja uljem (1969.) utvrđena objektivna odgovornost brodara za štetu od onečišćenja naftom koju u teritorijalnim vodama obalne države prouzroče brodovi koji pripadaju državi potpisnici Konvencije, a koji se koriste za komercijalne svrhe. Vlasnik plovila odgovoran je za svaku štetu od onečišćenja mora nastalu istjecanjem ili ispuštanjem nafte.

Ova Konvencija predviđa obvezno osiguranje od odgovornosti za štetu od onečišćenja tijekom prijevoza brodom više od 2000 tona nafte u rasutom stanju. Kao alternativu osiguranju, Konvencija daje brodovlasniku mogućnost pružanja drugog financijskog osiguranja, kao što je bankovna garancija ili potvrda izdana od strane međunarodnog kompenzacijskog fonda, u iznosu koji odgovara limitu odgovornosti utvrđenom Konvencijom. Svakom brodu koji ispunjava ovaj zahtjev izdaje se svjedodžba. U njegovoj odsutnosti, brodu se može zabraniti ulazak ili izlazak iz luke države potpisnice Konvencije.

Bruxelleska konvencija postavlja granicu odgovornosti od 210 milijuna konvencionalnih zlatnih franaka (2.000 franaka po 1 registarskoj toni kapaciteta plovila). Vlasnik plovila može se osloboditi odgovornosti ako dokaže da je šteta:

Bio je rezultat neprijateljstava, neprijateljstava ili prirodnih pojava;

U cijelosti je prouzročena radnjom ili propustom treće osobe s namjerom da se prouzroči šteta ili

U cijelosti je uzrokovana nemarom ili drugim nedoličnim ponašanjem vlade ili drugog tijela odgovornog za održavanje svjetala i drugih navigacijskih pomagala. Ženevskom konvencijom o građanskoj odgovornosti za štetu prouzročenu tijekom prijevoza opasnog tereta cestovnim, željezničkim i unutarnjim vodnim prijevozom (1989.) utvrđeno je da je prijevoznik odgovoran od trenutka incidenta za štetu uzrokovanu opasnom robom tijekom prijevoza. Kao prema Bruxellesskoj konvenciji, prijevoznik se oslobađa odgovornosti ako dokaže da je šteta nastala kao posljedica neprijateljstava, neprijateljstava ili Božjih djela; uzrokovano djelovanjem trećih osoba s namjerom prouzročenja štete.

Poseban primjer nametanja međunarodne odgovornosti za štetu nanesenu prirodnom okolišu je odgovornost primijenjena kao posljedica neprijateljstava. Unatoč odredbama Konvencije iz 1977. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za uplitanje u okoliš, Zaljevski rat uključivao je namjerno uništavanje prirodnog okoliša velikih razmjera u vojne svrhe. Nekoliko dana nakon početka rata, akcije iračkih trupa dovele su do izlijevanja 6-8 milijuna barela kuvajtske nafte u vode Perzijskog zaljeva. Tijekom 4 dana bombardiranja, Irak je digao u zrak većinu od 1.250 naftnih bušotina u Kuvajtu, uzrokujući požare u gotovo 600 naftnih bušotina i velika područja zemlje preplavljena naftom. Vijeće sigurnosti UN-a u Rezoluciji br. 687 od 3. travnja 1991. ponovno je potvrdilo odgovornost Iraka prema stranim državama, pojedincima i pravnim osobama za štetu nanesenu okolišu i uništavanje prirodnih resursa kao rezultat invazije na Kuvajt. U skladu s tom rezolucijom osnovan je fond u koji bi sredstva trebala stizati iz Iraka u iznosu koji je jednak otprilike četvrtini njegovih godišnjih prihoda od nafte. Ta su sredstva bila namijenjena za pokrivanje štete, koja je procijenjena na čak 50 milijardi dolara.

3.2 međunarodni sud za okoliš

U praktičnim aktivnostima svjetske zajednice nastaju sporovi u vezi s okolišem koji zahtijevaju rješavanje od strane međunarodnih tijela. U te je svrhe u srpnju 1993. godine u sklopu Međunarodnog suda pravde (Haag) stvorena “komora za pitanja okoliša”.

Na inicijativu grupe pravnika, osnivačkom konferencijom održanom u Mexico Cityju u studenom 1994. osnovan je Međunarodni sud za okolišnu arbitražu i mirenje (Međunarodni sud za okoliš). To je nevladina organizacija. Prvo sudsko vijeće uključuje 29 pravnika za zaštitu okoliša iz 24 zemlje. Predstavnik Rusije također je član ovog suda.

Djelatnost Međunarodnog suda za okoliš regulirana je statutom, prema kojem sud rješava međunarodne sporove o zaštiti okoliša i gospodarenju prirodom u tri oblika:

a) savjetovanjem zainteresiranih strana, na njihov zahtjev, na temelju pravne analize određene situacije;

b) pomirenjem strana u sporu na temelju donošenja kompromisnog rješenja sporne situacije koje odgovara objema stranama. Odluka se može formalizirati u obliku sporazuma, koji se izvršava dobrovoljno na recipročnoj osnovi;

c) provođenjem punopravnog sudskog i arbitražnog postupka na obostranu želju stranaka uz donošenje odluke koju stranke unaprijed priznaju kao obvezujuću.

Razmatranje sporova u Međunarodnom sudu za okoliš temelji se na načelima arbitraže. Stranke same odlučuju o podnošenju zahtjeva sudu i među svojim članovima biraju tri ili više sudaca za razmatranje predmeta.

Raspon osoba koje se mogu obratiti Međunarodnom sudu za okoliš je neograničen. To mogu biti pojedinci, javne organizacije, javna tijela, uključujući vlade.

Međunarodni sud za okoliš može razmatrati širok raspon sporova. Uključuje sporove koji se odnose na onečišćenje okoliša susjedne države i naknadu štete u okolišu; sprječavanje, obustavljanje ili prestanak aktivnosti štetnih za okoliš. Također razmatra sporove koji se odnose na korištenje i zaštitu prirodnih resursa koje dijele dvije ili više država. Neki od ostalih uključuju sporove oko zaštite ekoloških prava građana.

Razmatranje predmeta u Međunarodnom sudu za okoliš temelji se na međunarodnom pravu zaštite okoliša, nacionalnom zakonodavstvu stranaka, na presedanima.

Naša generacija svjedočila je dramatičnim događajima koji su promijenili prirodu odnosa čovjeka prema okolini. Brzi rast stanovništva Zemlje, kao i znanstveni i tehnološki napredak, pridonose jačanju utjecaja čovjeka na okoliš.

Problemi zaštite okoliša nisu ograničeni samo na pojedine zemlje ili regije – oni su dobili globalni karakter. Potreba njihovog rješavanja u globalnim razmjerima pretpostavlja objedinjavanje napora međunarodne zajednice, razvoj međunarodne suradnje u cilju zaštite okoliša. Objektivni zakoni prirode određuju ekološke zahtjeve. Okoliš oko nas je jedinstvena cjelina, sastavni dio planetarnog ekološkog sustava. Primjerice, kao posljedica štetnih emisija iz industrije jedne zemlje, kisele kiše padaju u drugoj zemlji, budući da su zemlje povezane neraskidivim ekološkim vezama, što u konačnici dovodi do promjene planetarnih procesa života na Zemlji. Također treba napomenuti da su nuklearni testovi u Rusiji, SAD-u, Francuskoj i Kini nanijeli veliku štetu planetarnom ekosustavu. Nesreća u nuklearnoj elektrani Černobil, gdje je pet područja bilo kontaminirano radioaktivnim tvarima, zasigurno je utjecala na planet u cjelini.

Važan temelj za međudržavnu suradnju na području zaštite okoliša je njezina međunarodnopravna regulativa. Sve se više formira kao međunarodno pravo okoliša, predstavlja samostalnu granu prava, čiji su objekti: svemir, oceani, međunarodne rijeke, atmosferski zrak, pojedinačni objekti životinjskog svijeta itd.

Razvoj međunarodnog zakonodavstva u području zaštite okoliša uvjetovan je problemima rastuće ekološke krize.

Kao rezultat gospodarske aktivnosti dolazi do povećanja efekta staklenika. Udvostručenje ugljičnog dioksida u atmosferi uzrokovat će opći porast temperature, što će pak dovesti do nagle katastrofalne promjene klime na Zemlji. Porast temperature će povećati količinu vodene pare u atmosferi, pogoršavajući efekt staklenika i time ubrzavajući ovaj proces.

Ozbiljnu zabrinutost izaziva porast razine mora i mogućnost poplave čitavih regija u raznim dijelovima planeta. Ako se potvrde posljednja predviđanja znanstvenika, tada najveća razaranja prijeti takvim zemljama kao što su Bangladeš, Indija, Egipat, Indonezija, Pakistan, Tajland, Kina. Nažalost, ovaj popis nije konačan.

Nekontrolirano uništavanje šuma, a posebno tropskih šuma u blizini ekvatora, vrlo je opasno. Ove šume su najvažniji izvori raznolikosti flore i faune na Zemlji. Oni su pluća našeg planeta. Ali istovremeno su i najranjiviji među svim ekosustavima na Zemlji. Vjeruje se da najmanje polovica živih organizama poznatih znanosti živi u tropskim šumama, a ne mogu postojati ni u jednom drugom životnom okruženju.

Nesavršen razvoj tehnologije prerade otpada, kao i neodgovoran odnos prema problemima zbrinjavanja otpada, mogu dovesti do zasipanja velike količine zemljišta. Pitanje kako zbrinuti opasan otpad postavlja se više puta posljednjih godina, ali još nije u potpunosti utvrđeno koji od otpada i u kojoj mjeri šteti zdravlju ljudi. Spaljivanje smeća može dovesti do trovanja zraka, a već se stvara nova vrsta još opasnijeg otpada – otrovni pepeo. Ako se tijekom spaljivanja uništi do 90% mase smeća, tada se 10% pohranjuje u obliku pepela i pepela, u kojima su koncentrirane najotrovnije tvari, posebice teški metali. Odabir mjesta za odlaganje visokotoksičnog pepela još je teži zadatak od zbrinjavanja jednostavnog otpada.

Navedeni problemi zahtijevaju hitne mjere za smanjenje stupnja opasnosti po okoliš, a uključuju:

širenje pouzdanih informacija o opasnostima za okoliš;

· tržišni mehanizmi i pooštravanje postojećih pravila;

Strogi nadzor nad provedbom ovih pravila;

suradnju s drugim odjelima i državama.

Sve ove mjere usmjerene su na osiguravanje ekološki održivog razvoja, uključujući prijelaz s društveno-ekonomskog na socio-ekološki razvoj koji se temelji na gospodarskom mehanizmu koji čuva prirodu radi zadovoljavanja potreba za znanstvenim i tehnološkim napretkom, obrazovanje o okolišu, međunarodno upravljanje rizicima za okoliš, uglavnom rizik gospodarskih aktivnosti i prirodnih spontanih procesa.

1. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Chernomorets A.E. Ekološko pravo u Rusiji: tečaj predavanja. - Volgograd: "Panorama", 2006. - 288 str.

2. Akhatov A.G. Ekologija i međunarodno pravo. - M.: AST-PRESS, 1996. - 512 str.,

3. Balashenko S.A., Makarova T.I. Međunarodno pravna zaštita okoliša i ljudska prava. Vodič. - Minsk, 1999. - 345 str.

4. Brinchuk M.M. Ekološko pravo (pravo zaštite okoliša): Udžbenik za sveučilišta. - M.: Pravnik, 1998. - 688 str.

5. Govoruha L.S. Osnove opće ekologije i međunarodne suradnje u području zaštite prirode. - Kijev, 1991. - 256 str.

6. Erofeev B.V. Zbirka najnovijih ekoloških zakona Ruske Federacije. - M., 1996. - 467 str.

7. Erofeev B.V. Ekološki zakon Rusije. Udžbenik. Drugo izdanje, revidirano. i dodatni - M .: "Jurist", 1996. - 624 str.

9. Kuznetsova N.V. Pravo zaštite okoliša: sheme, komentari/vodič. - M.: Novi odvjetnik, 1998. - 144 str.

11. Zaštita okoliša. Članak po članak komentar zakona Rusije. - M., 1993.

12. Petrov V.V. Pravo zaštite okoliša u Rusiji: Udžbenik za sveučilišta. - M.: BEK, 1996. - 487 str.

13. Truntsevsky Yu.V. Rusko pravo zaštite okoliša: Udžbenik. - M.: Izdavačka kuća PRIOR, 1999. - 112 str.

15. Fedtsov V.G., Fedtsova A.V., Ezhov Yu.A. Ekološko pravo u Rusiji: tečaj predavanja. - 2. izd. - M .: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K 0", 2006. - 574 str.

16. Djelotvorna pravna odgovornost u zaštiti okoliša. / Rev. izd. O.S. Kolbasov, N.I. Krasnov. – M.: Nauka, 1985. – 326 str.

17. http://revolution.

Shema 1. Glavni objekti međunarodne suradnje u zaštiti okoliša

Dijagram 2. Glavne međunarodne organizacije za zaštitu okoliša

Shema 3. Ekološki prekršaj

Shema 4. Vrste ekoloških kaznenih djela

Brinchuk M.M. Ekološko pravo (pravo zaštite okoliša): Udžbenik za sveučilišta. - M.: Pravnik, 1998. - 688 str.

Truntsevsky Yu.V. Rusko pravo zaštite okoliša: Udžbenik. - M.: Izdavačka kuća PRIOR, 1999. - 112 str.

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Chernomorets A.E. Ekološko pravo u Rusiji: tečaj predavanja. - Volgograd: "Panorama", 2006. - 288 str.

Akhatov A.G. Ekologija i međunarodno pravo. - M.: AST-PRESS, 1996. - 512 str.,

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Chernomorets A.E. Ekološko pravo u Rusiji: tečaj predavanja. - Volgograd: "Panorama", 2006. - 288 str.

Međunarodno pravna zaštita okoliša- relativno nova grana međunarodnog prava, koja je skup načela i normi međunarodnog prava, koja čini posebnu granu sustava međunarodnog prava i koja regulira djelovanje svojih subjekata na sprječavanju, ograničavanju i otklanjanju štete po okoliš. raznolikost izvora utjecaja, kao i racionalno, ekološki prihvatljivo korištenje prirodnih resursa.

Cijela svjetska zajednica zainteresirana je za racionalno korištenje prirodnih resursa, jer zaštita okoliša naporima pojedinih država nije samo neučinkovita, štoviše, praktički je beskorisna.

Trenutno u području zaštite okoliša djeluju mnoge međunarodne organizacije - Međunarodna pomorska organizacija, Svjetski fond za životinje, Svjetska zdravstvena organizacija itd.

Takav koncept kao što je okoliš pokriva širok raspon elemenata koji su povezani s uvjetima ljudskog postojanja. Primjenjuju se na tri skupine objekata - objekte prirodnog okoliša (flora, fauna), objekte neživog okoliša (hidrosfera, atmosfera i litosfera), prostor blizu Zemlje i objekte koje je stvorio čovjek.

Specifičnosti predmeta uređenja odnosnih odnosa i opsega normativnog uređenja odnosa o zaštiti okoliša omogućuju nam da zaključimo da se u suvremenom međunarodnom pravu formirala nova grana - pravo zaštite okoliša.

Glavni izvori ovog prava su konvencije:

1) o zaštiti migratornih vrsta životinja iz 1979. godine;

2) o zaštiti biološke raznolikosti iz 1992. godine;

3) o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune, 1973.;

4) o uzrocima i sprječavanju oštećenja šuma i vodnih resursa kao posljedica onečišćenja zraka u Europi, 1984. Glavni pravci međunarodne suradnje u području zaštite okoliša su zaštita okoliša i njegovo racionalno korištenje.

Objekti su:

1) flora i fauna;

2) Svjetski ocean;

3) Zemljina atmosfera, blizina Zemlje i svemir.

Načela zaštite okoliša, manifestirana u međunarodnom pravu, dijele se na temeljna i posebna.

Glavna (temeljna) načela uključuju sljedeća načela: 1) teritorijalni integritet država;

2) suradnja država;

3) poštivanje državnog suvereniteta;

4) mirno rješavanje međunarodnih sporova;

5) međunarodnopravna odgovornost i sl.

Posebna načela uključuju sljedeća načela:

1) zaštita okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;

2) ekološki prihvatljivo racionalno korištenje prirodnih resursa;

4) načelo zaštite ekoloških sustava Svjetskog oceana;

5) nedopustivost nanošenja prekogranične štete;

6) nedopustivost radioaktivnog onečišćenja okoliša.